各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市工業(yè)和信息化局

2022年10月26日

東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號）、《工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實(shí)施方案》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2016〕105號）、《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，進(jìn)一步完善我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實(shí)國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育基礎(chǔ)，引導(dǎo)和推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批具有國際競爭力的制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，制定本辦法。

第二條本辦法適用于東莞市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工業(yè)和信息化局”）組織開展的東莞市制造業(yè)單項冠軍的遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動。

第三條東莞市制造業(yè)單項冠軍是指長期專注于制造業(yè)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，具備較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，生產(chǎn)技術(shù)或工藝達(dá)到國際先進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先水平，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的制造業(yè)企業(yè)或工業(yè)產(chǎn)品。東莞市制造業(yè)單項冠軍包括東莞市制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和東莞市制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。

第二章遴選條件

第四條東莞市制造業(yè)單項冠軍的申報單位應(yīng)當(dāng)在東莞市注冊、具有獨(dú)立法人資格，具備工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)制造能力的制造業(yè)企業(yè)。

第五條申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）堅持專業(yè)化發(fā)展。長期專注并深耕于企業(yè)瞄準(zhǔn)的特定細(xì)分產(chǎn)品市場，從事相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品制造領(lǐng)域的時間達(dá)到5年及以上，屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達(dá)到3年及以上。

本項所指新產(chǎn)品，是指企業(yè)近3年研發(fā)上市且無法歸入國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》的產(chǎn)品。

（二）市場份額處于領(lǐng)先位置。在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，產(chǎn)品市場占有率位居全國前3位或者全球前5位。

產(chǎn)品類別原則上按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼分類，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例。

（三）持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。重視研發(fā)投入，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入3%以上；設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)且作用發(fā)揮良好，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝達(dá)到國際先進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先水平；擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，擁有兩項以上有效發(fā)明專利，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品制造領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）質(zhì)量效益高。產(chǎn)品質(zhì)量精良，關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)性能指標(biāo)處于國際先進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先水平；重視實(shí)施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，全球市場拓展取得良好成效。經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀，盈利能力強(qiáng)。

（五）主營業(yè)務(wù)收入4億元以上。經(jīng)工業(yè)和信息化部遴選為專精特新“小巨人”企業(yè)的，不受此限制。

（六）具有健全的財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)等管理制度，近3年無環(huán)境、質(zhì)量、安全違法記錄，企業(yè)申請產(chǎn)品能耗達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。

第六條申報單位依據(jù)自身條件可選擇申報東莞市制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品。

申報單項冠軍示范企業(yè)的，申報產(chǎn)品的銷售收入須占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的70%以上；申報單項冠軍產(chǎn)品的，一次只能申報一個產(chǎn)品。

第七條重點(diǎn)支持從事符合工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)方向，制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和元器件、專用高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等；或從事制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；或?qū)儆诠I(yè)和信息化部發(fā)布的制造業(yè)單項冠軍重點(diǎn)領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品。

第三章審核材料

第八條申報單位應(yīng)當(dāng)提交如下審核材料：

（一）東莞市制造業(yè)單項冠軍申請書；

（二）細(xì)分產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料。申請單項冠軍示范企業(yè)的，還須提供細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過70%的佐證說明材料；

（三）最近三個年度的財務(wù)審計報告（需披露研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)）、或研發(fā)費(fèi)用專項審計報告、或研發(fā)費(fèi)用加計扣除專項審計報告等；

（四）企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的佐證說明材料；

（五）與所申報產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)和科技獎勵等佐證材料及目錄；

（六）與所申報產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量品牌榮譽(yù)等佐證材料及目錄；

（七）“信用東莞”（https://credit.dg.gov.cn/）查詢下載的信用報告；

（八）有關(guān)申報產(chǎn)品、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營管理與制度建設(shè)等詳細(xì)情況說明材料；

（九）有助于單項冠軍評價的有關(guān)申報產(chǎn)品銷售收入及增長率、產(chǎn)品出口額及占比等指標(biāo)測算及數(shù)據(jù)來源說明材料。

第四章  遴選程序

第九條市工業(yè)和信息化局按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定單項冠軍申報通知。申報通知應(yīng)明確單項冠軍的申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)根據(jù)申報要求，在“企莞家”在線填寫和提交審核材料。

第十條市工業(yè)和信息化局對審核材料進(jìn)行齊備性、合規(guī)性和有效性的形式審核。對通過形式審核的申報單位，市工業(yè)和信息化局組織專家組依照遴選細(xì)化指標(biāo)體系對審核材料進(jìn)行專家評審。專家組認(rèn)為有必要的，可以安排現(xiàn)場核查。

第十一條對經(jīng)專家評審符合遴選條件的申報單位，市工業(yè)和信息化局經(jīng)局務(wù)會議審議后擬定遴選名單，并在“企莞家”網(wǎng)站進(jìn)行為期7個工作日公示；公示內(nèi)容應(yīng)包括申報單位名稱、申報產(chǎn)品名稱等。公示期間，任何單位和個人對公示名單中的企業(yè)或產(chǎn)品存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局提出。公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市工業(yè)和信息化局公開發(fā)布東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選結(jié)果。

第十二條已獲認(rèn)定為國家、省制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)自動獲得市制造業(yè)單項冠軍稱號。

第五章支持措施

第十三條市工業(yè)和信息化局建立東莞市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)庫（以下簡稱市單項冠軍企業(yè)庫），將獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)納入市單項冠軍企業(yè)庫管理，予以重點(diǎn)支持發(fā)展。

第十四條推薦申報國家、省制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)原則上從獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)中選取。

第十五條 市有關(guān)部門及各園區(qū)（鎮(zhèn)街）對納入單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國家、省重大專項等領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。

第六章跟蹤管理

第十六條市工業(yè)和信息化局對獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。

獲得東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向市工業(yè)和信息化局提交上年度發(fā)展報告，主要內(nèi)容為企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新及市場地位等有關(guān)情況。一年未提交年度發(fā)展報告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部警示，并納入觀察名單；連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告或被列入嚴(yán)重失信主體名單的，取消其東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號，從市單項冠軍企業(yè)庫中刪除，不再享受有關(guān)支持措施。

第十七條市工業(yè)和信息化局對東莞市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)每3年組織一次復(fù)核，復(fù)核條件和程序參照遴選條件和程序執(zhí)行。未通過復(fù)核的企業(yè)，取消其東莞市制造業(yè)單項冠軍稱號并從市單項冠軍企業(yè)庫中刪除，不再享受有關(guān)支持措施。

第七章監(jiān)督管理

第十八條申報企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報，自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送等工作，切實(shí)履行各項職責(zé)。

在市制造業(yè)單項冠軍申請受理與監(jiān)督管理等過程中，任何單位和個人存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)、非法騙取、惡意串通、阻撓或故意規(guī)避有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督管理及其他違規(guī)違法行為的，取消其有關(guān)稱號且3年內(nèi)不再受理其市制造業(yè)單項冠軍申請，不予推薦其申報國家、省制造業(yè)單位冠軍，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條評審專家在遴選管理過程中應(yīng)堅持獨(dú)立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條東莞市制造業(yè)單項冠軍遴選管理活動實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對在遴選管理活動中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職行為的單位、個人，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十一條本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSGYHXXHJ-2022-089。