深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)于2020年2月28日印發(fā)《深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)[2020]5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》出臺(tái)背景是什么？
2014年，按照市政府批準(zhǔn)的《深圳市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，我委組織實(shí)施銀政企合作貼息項(xiàng)目。通過(guò)篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入銀政企合作項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)企業(yè)入庫(kù)后獲得的貸款所產(chǎn)生的利息進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，有效緩解我市科技型中小微企業(yè)融資貴的問(wèn)題。自實(shí)施以來(lái)，累計(jì)入庫(kù)1768個(gè)項(xiàng)目，超500家企業(yè)獲得利息補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼共計(jì)1.4億元，50%以上中小微企業(yè)首次獲得銀行貸款。但在實(shí)施過(guò)程中，也存在一些不足、如合作銀行家數(shù)較少，受益企業(yè)范圍不夠廣，入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)單一等問(wèn)題。
2019年7月，經(jīng)市委深改委審定，以市政府1號(hào)文件印發(fā)實(shí)施《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》。根據(jù)方案，結(jié)合歷年實(shí)施情況，我委梳理優(yōu)化了銀政企合作貼息項(xiàng)目管理框架，在原有管理框架下，提出了貸款貼息貼保項(xiàng)目，按照“基于市場(chǎng)，企業(yè)導(dǎo)向”原則，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資效率，降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。
二、《辦法》支持哪些企業(yè)？
?。ㄒ唬┰谖沂凶?cè)且規(guī)模滿足上年度職工總數(shù)不超過(guò)500人、銷售收入不超過(guò)2億元以及資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。
?。ǘ┬铦M足以下三種資質(zhì)之一：
1.有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；
2.納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的企業(yè);
3.近三年內(nèi)中國(guó)（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)。
?。ㄈ┤绻髽I(yè)不具備條件（二）資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
1.上年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例不低于4%；
2.上年度60%以上的銷售收入來(lái)自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)；
3.擁有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力以及較大市場(chǎng)前景的研發(fā)項(xiàng)目，并且項(xiàng)目處于研究與試驗(yàn)開發(fā)期或者產(chǎn)業(yè)化前期。
三、申請(qǐng)貼息貼保項(xiàng)目資助要滿足哪些條件？
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)企業(yè)在貸款當(dāng)年已入庫(kù)；
?。ǘ┥暾?qǐng)企業(yè)獲得合作銀行持續(xù)期三個(gè)月及以上的貸款，期間無(wú)欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申報(bào)請(qǐng)貼息貼保項(xiàng)目資助前已結(jié)清；
?。ㄈ┥暾?qǐng)企業(yè)申請(qǐng)貼息貼保項(xiàng)目資助時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的入庫(kù)條件；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)時(shí)未列入深圳市科研誠(chéng)信異常名錄；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)貼息貼保項(xiàng)目資助的款項(xiàng)未獲得其他市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金資助。
申請(qǐng)貼保項(xiàng)目資助的，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
?。ㄒ唬┧暾?qǐng)資助僅針對(duì)入庫(kù)的貸款提供保費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)用資助;
（二）保險(xiǎn)保障額度、擔(dān)保額度應(yīng)當(dāng)與實(shí)際貸款額一致。
四、貼息貼保項(xiàng)目的補(bǔ)貼額度是多少？
（一）貸款利息按照實(shí)際支付利息的50%予以資助，其中，對(duì)于首次獲得貸款的申請(qǐng)企業(yè)，按照實(shí)際支付利息的70%予以資助；
?。ǘ┬☆~貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)用按照實(shí)際支付保費(fèi)50%予以資助，單個(gè)申請(qǐng)企業(yè)每年獲得本項(xiàng)資助不超過(guò)50萬(wàn)元；
?。ㄈ?dān)保費(fèi)用按照實(shí)際支付擔(dān)保費(fèi)用的50%予以資助，單個(gè)申請(qǐng)企業(yè)每年獲得本項(xiàng)資助不超過(guò)30萬(wàn)元；
?。ㄋ模﹩蝹€(gè)申請(qǐng)企業(yè)每年獲得貼息貼保資助不超過(guò)100萬(wàn)元，在本辦法有效期內(nèi)獲得貼息貼保總額不超過(guò)300萬(wàn)元。
五、如何申請(qǐng)貼息貼保項(xiàng)目的支持？
企業(yè)在貸款當(dāng)年，需向我委申請(qǐng)進(jìn)入貼息貼保項(xiàng)目庫(kù)。貸款結(jié)清后，在我委貼息貼保項(xiàng)目開通期間向我委提出書面申請(qǐng)，并按時(shí)提交要求的所有資料。我委對(duì)提交材料進(jìn)行形式審查無(wú)誤后，組織開展專項(xiàng)審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提出擬資助項(xiàng)目。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示10日后，發(fā)布資助文件。
六、原銀政企合作項(xiàng)目的企業(yè)如何操作？
已申請(qǐng)入庫(kù)且在本辦法發(fā)布時(shí)尚未獲得合作銀行貸款的企業(yè)，參照《辦法》執(zhí)行；
已申請(qǐng)入庫(kù)且項(xiàng)目仍在研發(fā)期內(nèi)貸款尚在執(zhí)行的企業(yè)，按照市科技行政主管部門另行發(fā)布的指南執(zhí)行。
七、《辦法》有什么亮點(diǎn)？
圍繞“構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的市級(jí)科技計(jì)劃體系，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機(jī)制”的目標(biāo)，我委對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化完善。
一是以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，聚焦“貸款難”“貸款貴”。在原有貼息政策的基礎(chǔ)上，增加保險(xiǎn)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。在降低企業(yè)融資成本的同時(shí)，利用專業(yè)金融工具，緩解貸款“難”。同時(shí)，對(duì)首貸項(xiàng)目給予更大的支持力度，鼓勵(lì)合作銀行關(guān)注從未獲得貸款的小微企業(yè)。
二是降低門檻，擴(kuò)大受益企業(yè)范圍。明確國(guó)高企業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ螅泻诵母?jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)可直接申請(qǐng)入庫(kù)。同時(shí)，減少企業(yè)申報(bào)流程，提高工作效率。
三是市場(chǎng)化原則，擴(kuò)大合作銀行范圍。為更廣泛利用專業(yè)力量服務(wù)中小微企業(yè)，我委將以公開、公平方式，確定一定數(shù)量的合作銀行。同時(shí)，規(guī)定對(duì)合作銀行定期考核調(diào)整，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)項(xiàng)目落地。
