深人社規(guī)〔2020〕5號

深圳市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為了做好新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（深府規(guī)〔2020〕5號）、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕15號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指經(jīng)人力資源保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)保基金提供擔(dān)?；虿捎玫盅骸①|(zhì)押等其他方式提供增信，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或者小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

　　本辦法所稱擔(dān)保基金，是指以本辦法規(guī)定的資金來源出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。

　　本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，包括由財(cái)政預(yù)算以及由失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金來源安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金。

　　第三條 本辦法所稱經(jīng)辦銀行是指由市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門、人民銀行深圳市中心支行通過公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定，承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的本市轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。本辦法實(shí)施前已經(jīng)確定的經(jīng)辦銀行，可以繼續(xù)按原合作協(xié)議執(zhí)行至約定期滿。

　　本辦法所稱融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）是指由市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門、市地方金融監(jiān)管部門以及人民銀行深圳市中心支行通過公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定，承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的本市轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　第四條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，落實(shí)擔(dān)?；?，在普惠金融專項(xiàng)資金中安排貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開展。

　　第五條 由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收借款人擔(dān)保費(fèi)。

　　第二章  貸款對象和條件

　　第六條  提交貸款申請時(shí)應(yīng)當(dāng)在法定勞動年齡內(nèi)、有具體經(jīng)營項(xiàng)目、在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位，下同）的創(chuàng)業(yè)者，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　除本市戶籍人員和港澳臺居民（以下稱重點(diǎn)扶持對象）外，其他人員（以下稱非重點(diǎn)扶持對象）所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時(shí)間應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)。

　　個(gè)人借款人應(yīng)當(dāng)在其法定登記主體內(nèi)連續(xù)正常繳交6個(gè)月以上（提出申請之月前6個(gè)月）社會保險(xiǎn)費(fèi)。本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生不受社會保險(xiǎn)參保要求限制。

　　在提交貸款申請時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，個(gè)人借款人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

　　第七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、當(dāng)年新招用職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%），并為其連續(xù)正常繳交6個(gè)月以上社會保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第八條 重點(diǎn)扶持對象個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免予提供反擔(dān)保，非重點(diǎn)扶持對象個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按經(jīng)辦銀行要求提供財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押或第三方信用等形式的反擔(dān)保。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請企業(yè)按經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押或第三方信用反擔(dān)保等形式的反擔(dān)保。

　　第三章  貸款額度、期限和利率

　　第九條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡稱個(gè)人貸款）額度最高60萬元，合伙經(jīng)營的按符合貸款對象及條件的合伙人每人最高60萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款（以下簡稱“捆綁性”貸款）。符合本辦法第七條規(guī)定條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、還款能力、吸納就業(yè)情況等合理確定，最高不超過500萬元（以下簡稱小微企業(yè)貸款）。

　　第十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限每次最長不超過3年。個(gè)人貸款和“捆綁性”貸款在1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（合同簽訂之日，下同）的基礎(chǔ)上加3個(gè)百分點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱LPR+300BP）內(nèi)據(jù)實(shí)貼息，小微企業(yè)貸款按1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的50%給予貼息，每次貼息期限最長不超過3年。對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合本辦法第六條重點(diǎn)扶持對象或第七條規(guī)定的借款人，可以繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過3次。不屬于重點(diǎn)扶持對象的借款人，只能享受1次貼息。

　　第十一條  由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，利率由經(jīng)辦銀行參照貸款市場報(bào)價(jià)利率并結(jié)合借款人信用情況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式確定，利率水平不超過1年期LPR+300BP。以其他方式提供增信或?yàn)樾庞觅J款的，由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。

　　貸款利率應(yīng)當(dāng)在貸款合同中載明。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

　　第十二條  由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款到期、已按期支付利息、項(xiàng)目經(jīng)營及信用狀況良好且具有還貸能力的，申請人可以向經(jīng)辦銀行申請最長不超過1年的展期。展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保。

　　第四章  貸款流程管理

　　第十三條 借款人向經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確的申請材料，積極配合經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等開展盡職調(diào)查。借款人在申請貸款時(shí)，對申請資料的真實(shí)性及同一筆貸款只享受一次貼息等要求應(yīng)當(dāng)作出書面承諾，并對不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十四條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，通過公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)核對社保信息。經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)核查申請人的信用和還款能力，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、貸款預(yù)審、合同擬簽等。經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)自受理貸款申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核情況核定貸款額度和期限。

　　第十五條 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，還應(yīng)當(dāng)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦銀行提供符合申請條件企業(yè)名單后，10個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保意見，核定貸款額度和期限。不同意擔(dān)保的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具不予擔(dān)保意見。經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在收到擔(dān)保意向書后5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　第十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或銀行網(wǎng)站等渠道在杜絕個(gè)人敏感信息泄露的前提下，對貸款擬發(fā)放對象進(jìn)行公示。公示有異議的，由經(jīng)辦銀行組織開展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議屬實(shí)的，取消借款人貸款資格。

　　公示7天無異議或有異議經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)或調(diào)查結(jié)束后按規(guī)定辦理簽約、放貸手續(xù)。

　　第五章  擔(dān)?；鸸芾?/span>

　　第十七條 擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或委托的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。擔(dān)?；鹨獑为?dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專款專用和封閉運(yùn)行。

　　第十八條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)?；鸩蛔銜r(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。

　　從失業(yè)保險(xiǎn)基金安排用于擔(dān)?；鹎耙研纬傻膿?dān)?；鹂衫^續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　第十九條 擔(dān)?；鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保基金存款余額的5倍。由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，擔(dān)?；鸫鷥?shù)姆謸?dān)比例不得高于90%。

　　第二十條 擔(dān)?；鸩扇∫韵聨追N風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式：

　?。ㄒ唬?/span>擔(dān)保基金與經(jīng)辦銀行共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。由擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作協(xié)議，擔(dān)?；鹋c經(jīng)辦銀行按9:1比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　擔(dān)?；?、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行三方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行按約定的比例各自分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作協(xié)議，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任50%由擔(dān)?；鸱謸?dān)。

　?。ㄈ┙?jīng)市政府同意的其他方式。

　　第二十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對逾期超過90天仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將借款人納入不良貸款征信并向擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請。個(gè)人貸款由擔(dān)?；鸢凑諈f(xié)議約定的分擔(dān)比例代為清償，小微企業(yè)貸款由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定的分擔(dān)比例代為清償。代償范圍為貸款未償還的本金及逾期行為發(fā)生之日起90天內(nèi)產(chǎn)生的利息和罰息。對已逾期并由擔(dān)保基金代償?shù)膭?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不予貼息。

　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償完成后的30天內(nèi)，向擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)申請代償金。擔(dān)保基金代償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)采用上門、發(fā)放書面催收通知、律師函及起訴等追收形式積極追償貸款，經(jīng)追償后回收的貸款，由擔(dān)?；?、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例分別受償。

　　第二十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期經(jīng)催收仍未償還，根據(jù)《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2017年版）》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代償損失核銷。

　　第二十三條 代償損失的核銷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、證據(jù)充分、權(quán)責(zé)清晰的原則，每年10月，由經(jīng)辦銀行單獨(dú)或會同擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供代償損失認(rèn)定和申請核銷材料，報(bào)市人力資源保障部門審核后，報(bào)市財(cái)政部門審核核銷。每年12月前，將核銷情況報(bào)市人力資源保障部門和市財(cái)政部門。

　　第二十四條 經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額）達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并及時(shí)通知擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)采取整改措施并報(bào)人民銀行深圳市中心支行以及市人力資源保障部門、市財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

　　第二十五條 市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門，根據(jù)資金測算情況，確定首次存放在經(jīng)辦銀行的擔(dān)?；痤~度。

　　擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)建立績效評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)辦銀行當(dāng)年新增放貸情況及下一年度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃，合理調(diào)整擔(dān)?；鹪诮?jīng)辦銀行的存放額度。

　　第二十六條 經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事前風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對借款人申請項(xiàng)目進(jìn)行貸前調(diào)查和科學(xué)合理評估，準(zhǔn)確了解借款人信用程度。

　　經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立貸后跟蹤機(jī)制、代償債務(wù)追收制度，對借款人獲得擔(dān)保貸款后的資金使用情況進(jìn)行貸后檢查，防止不當(dāng)使用。對逾期不歸還貸款的借款人及反擔(dān)保人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照銀行征信相關(guān)規(guī)定處理，直至訴諸法律程序追償。擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)配合做好貸后跟蹤管理及追收工作。

　　第二十七條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按合作協(xié)議約定比例，定期向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算安排。

　　第六章  貼息支出管理

　　第二十八條  貼息實(shí)行“先付后貼”，借款人根據(jù)貸款合同支付利息，到期償清本息后按規(guī)定享受貼息。經(jīng)辦銀行根據(jù)國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定，計(jì)算并按月匯總應(yīng)貼息資金，于每月初向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出上月應(yīng)支付的貼息申請。

　　第二十九條 本辦法實(shí)施后在經(jīng)辦銀行采用其他方式提供增信獲取各類商業(yè)貸款的小微企業(yè)，符合本辦法第七條規(guī)定的，可以于到期償清本息后6個(gè)月內(nèi)申請貼息。小微企業(yè)單純貼息標(biāo)準(zhǔn)與擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貼息標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)于收到單純貼息申請的3個(gè)工作日內(nèi)，審核借款人還本付息情況。經(jīng)辦銀行審核后，通過公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)傳送至企業(yè)注冊地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于收到推送信息后3個(gè)工作日內(nèi)對企業(yè)吸納就業(yè)、當(dāng)前是否正常運(yùn)行等情況進(jìn)行審核后反饋經(jīng)辦銀行。

　　經(jīng)辦銀行根據(jù)國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)規(guī)定，計(jì)算并按月匯總單純貼息資金，于每月初向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出上月應(yīng)支付的貼息申請。

　　第三十條 市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)辦銀行提出的貼息申請之日起于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過后將貼息資金通過經(jīng)辦銀行發(fā)放給申請人。

　　第三十一條 經(jīng)辦銀行或借款人申報(bào)貼息，應(yīng)當(dāng)對貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期通過市人力資源保障部門網(wǎng)站向社會公布各類貼息資金審核發(fā)放情況，公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人及借款企業(yè)名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。

　　第三十二條 借款人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取貼息資金的，取消擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行合作資格，由人力資源保障部門會同財(cái)政部門追回貼息資金，同時(shí)按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第七章  失業(yè)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)?；鸷唾N息資金管理

　　第三十三條 在留足相當(dāng)于本市上年度失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出總額兩倍儲備后，按不高于10%左右的比例從滾存基金余額中安排資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息支出。具體提取比例根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作需要和失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況，合理測算安排，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。提取比例高于10%的，須經(jīng)市政府同意并報(bào)省財(cái)政、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)。

　　第三十四條 從失業(yè)保險(xiǎn)基金安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息的資金要納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。

　　第三十五條 市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批復(fù)的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，及時(shí)審核撥付資金。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保基金支出的，資金從社?；鹭?cái)政專戶劃撥至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶撥至擔(dān)保基金銀行專戶，資金劃出后作為失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出項(xiàng)目列入基金當(dāng)年度支出。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金用于貼息支出的，要據(jù)實(shí)列支。貼息申請經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核通過后，從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶撥付資金。市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請的次月月末前，從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶將應(yīng)支付貼息資金支付至指定賬戶。

　　第三十六條 由失業(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)?；鸷唾N息資金，要專款專用，要與其他資金來源的擔(dān)保基金和貼息資金分離管理，分賬核算。

　　第三十七條 由失業(yè)保險(xiǎn)基金安排擔(dān)?；鸷唾N息的貸款，借款人還應(yīng)當(dāng)具有失業(yè)保險(xiǎn)參保記錄。

　　第八章  激勵(lì)機(jī)制

　　第三十八條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放激勵(lì)機(jī)制，按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入市級財(cái)政預(yù)算安排。

　　第三十九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，包括財(cái)政預(yù)算安排貼息以及由失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金來源安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第九章  職責(zé)分工和監(jiān)督管理

　　第四十條 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的問題，大力推進(jìn)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。

　　第四十一條 市人力資源保障、市財(cái)政部門以及人民銀行深圳市中心支行要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，每年對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查資金使用管理規(guī)范性、資金使用績效、政策實(shí)施效果等情況。

　　第四十二條  市人力資源保障部門會同市財(cái)政部門、市地方金融監(jiān)管部門以及人民銀行深圳市中心支行共同做好本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的制定和實(shí)施工作。

　　市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；?、貼息資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金和擔(dān)保費(fèi)的預(yù)算編制；接收貼息資金申請并做好審核和提請撥付工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對借款人資格進(jìn)行核查。

　　第四十三條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；?、貼息資金、擔(dān)保費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金等經(jīng)費(fèi)保障工作，確保資金及時(shí)撥付到位；對擔(dān)保基金預(yù)算及擔(dān)保代償損失的核銷進(jìn)行審核。

　　第四十四條 人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

　　第四十五條 市地方金融監(jiān)管部門參與擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的遴選，指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。

　　第四十六條 擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶，實(shí)行專賬核算；會同經(jīng)辦銀行對擔(dān)保金基金提供擔(dān)保的借款人開展盡職調(diào)查，貸款到期申請人不按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作。

　　第四十七條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請、審核、發(fā)放、回收、追償及擔(dān)保貸款貼息的審核、申報(bào)等工作；合理簡化貸款手續(xù)和縮短貸款審批時(shí)限，對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺賬，并接受市財(cái)政、人力資源保障等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，要采取多種方式催收追償，并及時(shí)通報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四十八條 擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期將擔(dān)?；鹗罩А①Y產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用等情況報(bào)市人力資源保障部門和市財(cái)政部門。

　　第四十九條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對盡職調(diào)查后符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行擔(dān)保，設(shè)立相應(yīng)臺賬，并接受市財(cái)政、人力資源保障等有關(guān)部門監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，積極采取多種方式催收追償，并及時(shí)代償應(yīng)承擔(dān)部分。

　　第五十條 經(jīng)辦銀行未按要求及時(shí)暫停創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)而繼續(xù)發(fā)放的，取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

　　第五十一條  人力資源保障部門、財(cái)政部門以及人民銀行深圳市中心支行工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用資金情況的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十章  附  則

　　第五十二條 小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

　　第五十三條 本辦法自2020年6月5日起施行，有效期5年?！渡钲谑腥肆Y源和社會保障局 深圳市財(cái)政委員會 中國人民銀行深圳市中心支行關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（深人社規(guī)〔2015〕19號）同時(shí)廢止。