廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善廣東省綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》及《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于廣東省內(nèi)組織開展的省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱綠色制造名單）的遴選發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理。

第三條 綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級(jí)綠色工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定省級(jí)評價(jià)程序要求，遴選推薦國家綠色制造名單，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套政策。地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第六條 工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺(tái)”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)。

第二章 培育要求

第七條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計(jì)劃，建立培育庫。引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)各地市將 “節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、水效能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）等”作為培育重點(diǎn)。

第八條 綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.注冊地和實(shí)際生產(chǎn)場所在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第九條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.注冊地和實(shí)際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2. 制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十一條 企業(yè)、園區(qū)可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)的方式，編寫評價(jià)報(bào)告后通過管理平臺(tái)提交。采取第三方評價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》開展工作，對所出具評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板可參考《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》。

第十二條 地市應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)管理平臺(tái)收到的申報(bào)材料，遴選確定本地綠色工廠、工業(yè)園區(qū)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象，組織本地市綠色制造單位創(chuàng)建和推薦。

第十三條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，綜合考核申報(bào)單位的情況，于每年6月30日前，將具有代表性和引領(lǐng)性的市級(jí)綠色制造名單通過管理平臺(tái)推薦至省工業(yè)和信息化廳。推薦到省的綠色制造名單原則上應(yīng)先納入市級(jí)綠色制造名單。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳對地市推薦名單材料進(jìn)行符合性審核，通過符合性審核的列為省級(jí)綠色制造培育對象，省工業(yè)和信息化廳適時(shí)組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。

對培育對象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，三年未進(jìn)入省級(jí)綠色制造名單的單位，不再作為省級(jí)綠色制造培育對象。

第十五條 省工業(yè)和信息化廳按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，按要求組織評審，遴選確定省級(jí)綠色制造名單，經(jīng)公示無異議后納入省級(jí)綠色制造名單，并予以公布。

第十六條 省工業(yè)和信息化廳按要求，擇優(yōu)將省級(jí)綠色制造名單通過管理平臺(tái)推薦至工業(yè)和信息化部。

第十七條 工業(yè)和信息化部已公布的國家級(jí)綠色制造名單同時(shí)列為省級(jí)綠色制造名單。

第十八條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；

（三）被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十九條 廣東省綠色制造名單實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。已公布的市、省和國家級(jí)綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月15日前，通過管理平臺(tái)填報(bào)年度動(dòng)態(tài)管理表，上報(bào)綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第二十條 省工業(yè)和信息化廳對綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤和研究分析，發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)，并不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。

第二十一條 綠色制造名單單位如發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時(shí)報(bào)所在地的市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，所在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對變更申請進(jìn)行審核并提出變更意見。對涉及上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時(shí)，將變更意見統(tǒng)一上報(bào)，在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。如因投資、并購或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明，由所在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)后上報(bào)，不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的移出名單。

第二十二條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造名單單位的日常監(jiān)督，督促企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按要求報(bào)送綠色制造工作開展情況及相關(guān)資料，及時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表、復(fù)核表。按照“三年一復(fù)核”原則，市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門組織對綠色制造單位的綠色發(fā)展現(xiàn)狀開展復(fù)核。企業(yè)、工業(yè)園區(qū)存在下列情況之一的，市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)即時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳核實(shí)相關(guān)情況后，及時(shí)調(diào)整綠色制造名單。

（一）第十八條所列情況；

（二）拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從各層面名單移出并進(jìn)行公告。

第二十三條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十四條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、評價(jià)報(bào)告質(zhì)量較差或不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，及時(shí)上報(bào)。

省工業(yè)和信息化廳適時(shí)公布第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)工作的有關(guān)情況，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

第二十五條 任何組織和個(gè)人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)所在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報(bào)內(nèi)容，市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本辦法第二十二條要求從綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本辦法第二十四條第一款規(guī)定處理。

第五章 配套機(jī)制

第二十六條 省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開展綠色制造培訓(xùn)。鼓勵(lì)綠色制造名單單位申報(bào)“節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、水效能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）”等相關(guān)稱號(hào)申報(bào)。

第二十七條 鼓勵(lì)各地制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十八條 充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家和地方性綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展領(lǐng)跑者活動(dòng)，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

第二十九條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。 

第六章 附則

第三十條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。