各地級(jí)以上市人民政府，省直有關(guān)單位：

　　經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局反映。

廣東省財(cái)政廳                廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣東省地方金融監(jiān)督管理局         中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局

廣東省林業(yè)局

2020年6月8日

　　附件：

關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。為貫徹落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、林草局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，落實(shí)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”要求，優(yōu)化我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策制度與工作機(jī)制，完善以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，助力構(gòu)建具有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋全省種養(yǎng)業(yè)主要品種，收入保險(xiǎn)成為我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1.2%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到500元/人。

　　到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、密度達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防升級(jí)、由保成本向保收入升級(jí)、由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、由保險(xiǎn)保障向全金融服務(wù)升級(jí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活得到有力保障。

　　二、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力

　　（三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。緊密結(jié)合廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、地方特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品等保險(xiǎn)覆蓋面。提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。加快推動(dòng)水稻、生豬、能繁母豬、肉雞等關(guān)系群眾“米袋子”“菜籃子”的重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，提高嶺南水果等地方支柱型優(yōu)勢(shì)品種保險(xiǎn)覆蓋面。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)試點(diǎn)逐步推廣到全省實(shí)施。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、各地級(jí)以上市政府。排首位的為牽頭單位，下同。）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)增品。建立優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種儲(chǔ)備及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持各地開辦地方特色險(xiǎn)種，豐富我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種體系。將在省內(nèi)種植的所有水果品種納入嶺南水果保險(xiǎn)，新增開辦蔬菜、花卉苗木、肉鴨、蛋雞保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)行地方特色險(xiǎn)種備案制，重點(diǎn)支持開辦符合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具有嶺南特色，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展需求相適應(yīng)的特色險(xiǎn)種。鼓勵(lì)面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等全流程、特色化、高保障的“一攬子”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。省級(jí)財(cái)政對(duì)各地開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、各地級(jí)以上市政府）

　　（五）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高水稻、蔬菜、馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗、嶺南水果、生豬、能繁母豬、家禽等對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給、保障農(nóng)民生產(chǎn)生活有重大影響的農(nóng)產(chǎn)品保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)生產(chǎn)成本全覆蓋。爭(zhēng)取將我省產(chǎn)糧大縣水稻玉米完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)列入國(guó)家試點(diǎn)范圍。支持對(duì)水稻、生豬、蔬菜、嶺南水果、家禽等重要農(nóng)產(chǎn)品逐步開展價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、各地級(jí)以上市政府）

　　（六）加快模式及技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，對(duì)首創(chuàng)性的特色險(xiǎn)種，首次開辦可探索采用指定方式，由首創(chuàng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、沿海地區(qū)林木等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展相互制保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)探索開辦耕地地力補(bǔ)償保險(xiǎn)、城市景觀林保險(xiǎn)。穩(wěn)步推廣區(qū)域產(chǎn)量、價(jià)格、收入、氣象指數(shù)保險(xiǎn)，支持開展大宗農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科技賦能，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、航拍助手、遠(yuǎn)程查勘等技術(shù)手段，健全精準(zhǔn)高效驗(yàn)標(biāo)、查勘定損機(jī)制，提高承保理賠效率，為智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)電子保單試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、省氣象局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府）

　　（七）拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)害救助、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼呷诤希l(fā)揮各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策綜合效應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平，拓寬保障范圍；探索開展一攬子涉農(nóng)綜合保險(xiǎn)，將農(nóng)機(jī)大棚、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合抗災(zāi)能力。支持組建廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與銀行、擔(dān)保、基金、期貨等金融工具聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)金融支農(nóng)能力。建立健全農(nóng)村信用體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題。鼓勵(lì)各地開辦涉農(nóng)“政銀保”小額貸款保證保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資試點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。開發(fā)符合實(shí)際需求的扶貧綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力解決貧困人員因?yàn)?zāi)、因病致貧、返貧問題。推廣自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村治安保險(xiǎn)、農(nóng)民短期意外傷害保險(xiǎn)等，豐富農(nóng)村民生保障和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、各地級(jí)以上市政府）

　　三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

　　（八）明晰政府與市場(chǎng)邊界。地方各級(jí)政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)。在充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價(jià)、承保理賠等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、大災(zāi)賠付、提供信息數(shù)據(jù)等政策支持，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。基層政府部門和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市政府、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　?。ň牛┩晟拼鬄?zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、再保險(xiǎn)分散、財(cái)政補(bǔ)助等方式，構(gòu)建財(cái)政支持、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。探索計(jì)提省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，鼓勵(lì)購(gòu)買商業(yè)再保險(xiǎn)，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄊ┩晟瞥斜C(jī)構(gòu)遴選機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定及保險(xiǎn)監(jiān)管部門關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)條件管理的要求。經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)制度，規(guī)范各地招投標(biāo)行為，兼顧競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性。合理設(shè)置招標(biāo)周期，原則上一個(gè)招標(biāo)周期不少于3年，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保區(qū)域持續(xù)加大資源投入。除國(guó)家已確定承保機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目外，我省其他政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目原則上以市為單位，根據(jù)采購(gòu)額度，通過公開招投標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式擇優(yōu)確定承保機(jī)構(gòu)。要科學(xué)設(shè)置險(xiǎn)種分類，合理搭配，鼓勵(lì)通過多險(xiǎn)種“一攬子”招投標(biāo)方式，做到愿保盡保。對(duì)招標(biāo)周期內(nèi)臨時(shí)新增的險(xiǎn)種，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定選定已在本區(qū)域經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市政府、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

　　（十一）健全基層協(xié)保體系。按照“政府組建、多方出資、共享使用”的原則，加大村鎮(zhèn)基層協(xié)保體系建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定轄內(nèi)協(xié)保機(jī)構(gòu)及協(xié)保人員名錄，由承保機(jī)構(gòu)選擇與協(xié)保機(jī)構(gòu)合作，簽訂合作協(xié)議。1家協(xié)保機(jī)構(gòu)可同時(shí)向多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供協(xié)保服務(wù)。鼓勵(lì)市縣對(duì)當(dāng)?shù)貐f(xié)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)協(xié)保人員的培訓(xùn)，合規(guī)支付協(xié)保費(fèi)用。建立協(xié)保人員考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)覆蓋率高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、協(xié)保工作開展效果好的協(xié)保機(jī)構(gòu)和協(xié)保人員，可由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ┮?guī)范產(chǎn)品及服務(wù)管理。建立主要政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，秉持保本微利原則，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。細(xì)化費(fèi)率厘定，通過費(fèi)率機(jī)制逐步體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)差異，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。以3年為一個(gè)周期，重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保利潤(rùn)率、綜合賠付率等指標(biāo)，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，探索構(gòu)建廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖。鼓勵(lì)各地因地制宜建立損失核定委員會(huì)，探索在森林保險(xiǎn)等條件成熟的險(xiǎn)種領(lǐng)域開展無賠款優(yōu)待試點(diǎn)。制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范條款，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠實(shí)務(wù)操作規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化操作、服務(wù)流程及理賠標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局）

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

　?。ㄊ﹥?yōu)化提升保險(xiǎn)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織利益，充分保障其知情權(quán)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”；做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，注重理賠時(shí)效，切實(shí)提高承保理賠服務(wù)能力水平。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，按年度以市為單位，考察政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的承保覆蓋率、承保理賠服務(wù)滿意度、防災(zāi)減損效果、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況，對(duì)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)遴選的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：各地級(jí)以上市政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）

　　（十四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處理，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。建立常態(tài)化檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假承保、虛假理賠、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金安排不足等違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)存在重大違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：廣東銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

　　（十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享。加大投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平。研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算系統(tǒng)，提升財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付使用效率。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，逐步實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶提供實(shí)時(shí)氣象預(yù)警、農(nóng)戶農(nóng)事管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠等線上服務(wù)，提升“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理水平。建立完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)氣象站建設(shè)，為開辦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)提供支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、各地級(jí)以上市政府）

　?。ㄊ┌l(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損功能作用。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)防預(yù)、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、災(zāi)后理賠服務(wù)等方面的功能作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。落實(shí)病死禽畜無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件要求，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與病死禽畜無害化處理，建立政府、養(yǎng)殖戶、無害化處理企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升無害化處理效果。探索在水產(chǎn)養(yǎng)殖、嶺南水果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損效果評(píng)價(jià)機(jī)制。激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好防災(zāi)減損工作，充分發(fā)揮其在防災(zāi)減損中的市場(chǎng)功能、專業(yè)作用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省水利廳、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、各地級(jí)以上市政府）

　　五、做好組織實(shí)施工作

　　（十七）成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組。為加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省財(cái)政廳為牽頭單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、省地震局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位為成員單位。工作小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，負(fù)責(zé)工作小組日常工作。各地根據(jù)實(shí)際建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、省地震局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府）

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策。積極爭(zhēng)取中央特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金列入各級(jí)政府年度預(yù)算，合理確定保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模和比例，確保補(bǔ)貼資金充足且及時(shí)撥付到位。各地財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金原則上每季度結(jié)算一次，不得拖欠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)資金。各地在與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌省級(jí)涉農(nóng)資金。發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，通過差異化補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，調(diào)動(dòng)各地積極性，引導(dǎo)特定產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，扶持各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物等中央政策性險(xiǎn)種縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼配套資金。完善省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大對(duì)原革命老區(qū)、中央蘇區(qū)、民族地區(qū)的補(bǔ)貼力度。各地應(yīng)合理確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼比例，原則上粵東粵西粵北市級(jí)補(bǔ)貼比例不得低于縣（區(qū)）級(jí)。支持各地通過財(cái)政出資、專項(xiàng)扶貧資金統(tǒng)籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，減免貧困戶、“五保戶”等群體的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自負(fù)保費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、各地級(jí)以上市政府）

　　（十九）加強(qiáng)考核督辦。將各地政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施情況納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核體系，考核辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭另行制定。建立定期督辦工作制度，對(duì)工作開展好的地區(qū)給予表揚(yáng)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣；對(duì)工作進(jìn)度不理想的地區(qū)，及時(shí)采取約談、通報(bào)等方式，推動(dòng)定期整改。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、廣東銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、各地級(jí)以上市政府）

　　相關(guān)附件：廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展險(xiǎn)種實(shí)施目錄

　　　　　　　2020-2022年地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

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