為加快促進(jìn)全市新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）和《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕593號(hào))等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們制定了《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）?，F(xiàn)就《工作方案》解讀如下：
相關(guān)背景及編制過程
2019年8月，中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，要求我市構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。
2020年4月，為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕684號(hào)要求完善新能源汽車購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策，加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用等。
2020年10月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào)），要求2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。到2025年，新能源汽車新車銷售輛達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。
關(guān)于我市“十四五”期間新能源汽車推廣工作目標(biāo)
“十四五”期間，全市新增注冊(cè)汽車(不包含置換更新)中新能源汽車比重達(dá)到60%左右，至2025年，新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛左右，累計(jì)建成公共網(wǎng)絡(luò)和專用網(wǎng)絡(luò)快速充電樁4.3萬個(gè)左右，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)慢速充電樁79萬個(gè)左右，規(guī)范化、常態(tài)化新能源汽車管理體制機(jī)制基本建立，功能完備、布局合理、運(yùn)行穩(wěn)定、智慧安全的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。
重點(diǎn)工作任務(wù)
一是鞏固公交車和巡游出租車全面電動(dòng)化成果，使用年限到期后100%置換更新為新能源汽車。二是在物流配送、環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企用車等領(lǐng)域進(jìn)一步推廣使用新能源汽車，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車、輕型物流車和環(huán)衛(wèi)車全面純電動(dòng)化。
未來五年我市新能源汽車推廣重點(diǎn)領(lǐng)域在于私人自用市場(chǎng)。一是加大宣傳推廣力度，提高市民綠色出行意識(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律多種手段鼓勵(lì)引導(dǎo)私人購(gòu)買使用新能源汽車，至2025年，全市新能源私家車保有量達(dá)到78萬輛左右。二是提升本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，完善新能源乘用車產(chǎn)品矩陣，從產(chǎn)品安全性、技術(shù)先進(jìn)性和智能網(wǎng)聯(lián)化等方面不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌度，匹配私家車市場(chǎng)不斷升級(jí)的新型消費(fèi)需求。三是健全新能源乘用車市場(chǎng)流通機(jī)制，培育發(fā)展新能源二手車專業(yè)交易市場(chǎng)及鑒定估價(jià)機(jī)構(gòu)，壯大市場(chǎng)交易能級(jí)。
積極推廣應(yīng)用柔性充電等新型智能化充電技術(shù)，加快規(guī)劃布局建設(shè)一批新型新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)原有設(shè)施提質(zhì)增效。一是在公共服務(wù)領(lǐng)域，加快完善公交、物流、環(huán)衛(wèi)、泥頭車輛運(yùn)營(yíng)、停放、充電一體化保障體系。二是在社會(huì)公用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市域平均服務(wù)半徑小于0.9公里，城際高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。三是在私人自用和公務(wù)用車領(lǐng)域，以按需并適度超前的原則推進(jìn)住宅小區(qū)和公共單位停車場(chǎng)配建慢速充電設(shè)施，保障新能源私家車和公務(wù)車日常基礎(chǔ)充電需求，基本實(shí)現(xiàn)新能源汽車“樁隨車布”“一車一樁”。
我市新能源汽車占機(jī)動(dòng)車保有量已超過10%，預(yù)計(jì)未來新能源汽車占機(jī)動(dòng)車比例將進(jìn)一步提高，亟需對(duì)新能源汽車進(jìn)行規(guī)范化、常態(tài)化管理，做好車輛全生命周期的安全監(jiān)管工作。一是健全新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品日常監(jiān)督管理機(jī)制。二是完善公交車、出租車、物流車、旅游包車和租賃汽車等營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)控體系。三是嚴(yán)格實(shí)施新能源汽車缺陷產(chǎn)品召回管理，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件以及充電設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。四是制定新能源汽車整車以及關(guān)鍵零部件檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立與新能源車輛特點(diǎn)相適應(yīng)的安全技術(shù)年度檢驗(yàn)制度。五是加強(qiáng)新能源汽車報(bào)廢回收管理，督促指導(dǎo)新能源汽車回收拆解企業(yè)做好動(dòng)力蓄電池回收利用工作。六是制定新能源汽車安全事故和故障應(yīng)急處理辦法，及時(shí)處置消防、救災(zāi)和人員疏散等重大應(yīng)急事故。七是積極推進(jìn)灣區(qū)（深圳）新能源汽車“三網(wǎng)融合”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施信息化監(jiān)管水平。
工作保障措施
為確保未來五年新能源汽車推廣目標(biāo)順利完成，需制定完善配套政策措施和管理制度。
加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和消費(fèi)支持力度，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。
根據(jù)新能源小汽車推廣情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整燃油車指標(biāo)總額。推動(dòng)落實(shí)新能源汽車免限行、停車優(yōu)惠等支持政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，加大對(duì)新能源汽車個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立綠色交通基金，調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持、參與綠色交通積極性。
逐步提高新建住宅小區(qū)(含城市更新)停車場(chǎng)充電設(shè)施配建比例，新建住宅小區(qū)配建停車場(chǎng)應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。依法落實(shí)新增公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域充電設(shè)施配套用地和空間預(yù)留?？茖W(xué)制定供配電保障方案，簡(jiǎn)化規(guī)范用電報(bào)裝手續(xù)。
健全完善我市新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)、檢測(cè)等安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定動(dòng)力電池安全測(cè)試方法、機(jī)械式立體停車庫(kù)充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將用于營(yíng)運(yùn)的新能源車輛納入營(yíng)運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)體系，督促企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)力電池、電機(jī)電控系統(tǒng)、充電設(shè)施等的維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)。制定新能源汽車售后服務(wù)和新能源二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范。
