一、背景及依據(jù)

　　2021年2月26日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系第二十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要健全靈活就業(yè)人員社保制度。7月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。《人力資源社會(huì)保障部廣東省戰(zhàn)略合作協(xié)議》中列入了支持廣東探索制定靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法等相關(guān)工作。試行辦法主要以《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急部 市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局 最高人民法院 全國總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》為依據(jù)。

　　二、主要目標(biāo)及任務(wù)

　　試行辦法的主要目標(biāo)和任務(wù)，是落實(shí)習(xí)總書記完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系重要講話精神，實(shí)現(xiàn)我省失業(yè)保險(xiǎn)制度全覆蓋；規(guī)范我省新業(yè)態(tài)從業(yè)等靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)及待遇核發(fā)工作，補(bǔ)齊我省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)制度空白，保障靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。同時(shí)為國家出臺(tái)相關(guān)政策積累經(jīng)驗(yàn)，提供可以借鑒的樣板。

　　三、主要內(nèi)容

　　試行辦法按照補(bǔ)齊短板、合理負(fù)擔(dān)、抓住關(guān)鍵、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路制定，分為四部分。

　　第一部分：靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)總則。一是明確辦法制定的依據(jù)和目的。二是確定本辦法中靈活就業(yè)人員范圍，以《廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）》靈活就業(yè)人員范圍為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。三是明確靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)遵循自愿原則，并需按規(guī)定辦理就業(yè)登記。四是提出參保享受待遇的基本原則。

　　第二部分：參保繳費(fèi)相關(guān)規(guī)定。一是明確辦理參保手續(xù)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、所需材料等；二是明確繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例；三是明確繳費(fèi)期以及社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)征收后職責(zé)；四是未按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)的情形處理；五是對自愿停止參保情形的規(guī)定；六是對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)相關(guān)職責(zé)工作進(jìn)行規(guī)定。

　　第三部分：失業(yè)保險(xiǎn)待遇相關(guān)規(guī)定。一是明確參保靈活就業(yè)人員享受待遇的具體條件；二是明確靈活就業(yè)人員申領(lǐng)待遇的途徑、所需資料等；三是明確靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；四是明確靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限；五是靈活就業(yè)人員多平臺(tái)就業(yè)情形處理；六是明確靈活就業(yè)人員失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，不享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；七是規(guī)定靈活就業(yè)人員停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他待遇的相關(guān)情形；八是對靈活就業(yè)人員不同市之間轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)定。

　　第四部分：其他。一是相關(guān)部門的職責(zé)；二是對靈活就業(yè)人員、相關(guān)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)手段取得失業(yè)保險(xiǎn)待遇情形處罰進(jìn)行明確；三是明確本規(guī)定解釋權(quán)及實(shí)施時(shí)間。