深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)工作指引

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)工作，確保驗(yàn)收服務(wù)工作的專業(yè)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)專項(xiàng)資金新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2019〕3號(hào)）等文件規(guī)定，制定本指引。

第二條 本指引適用于市發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的驗(yàn)收服務(wù)工作，涵蓋以下類別：

（一）市級(jí)工程研究中心、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室；

（二）市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)；

（三）前沿領(lǐng)域中試、產(chǎn)業(yè)化股權(quán)資助（事前資助）；

（四）產(chǎn)業(yè)化事后補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)化股權(quán)資助（事后資助）；

（五）融資貼息資助；

（六）“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合資助；

（七）學(xué)科建設(shè)；

（八）國家/省項(xiàng)目配套；

（九）信用貸款、擔(dān)保貸款、設(shè)備融資租賃。

第三條 本指引所稱驗(yàn)收服務(wù)是指：項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)受市發(fā)展改革委委托，組織驗(yàn)收專家組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)并形成專家組驗(yàn)收意見，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家組驗(yàn)收意見和項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收資料編制項(xiàng)目驗(yàn)收意見書并報(bào)市發(fā)展改革委審核的活動(dòng)。

第四條 堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、客觀公開、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，保證驗(yàn)收服務(wù)工作的專業(yè)性、公正性和規(guī)范性。

第二章  職責(zé)分工

第五條 市發(fā)展改革委統(tǒng)籌管理項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)工作，其基本職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目驗(yàn)收管理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┕芾淼认嚓P(guān)制度；

（二）按照政府采購相關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目具體驗(yàn)收工作，受理對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴、舉報(bào)，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)及日常管理；

（三）建立、維護(hù)和管理專家?guī)?，受理?duì)驗(yàn)收專家的投訴、舉報(bào)，對(duì)驗(yàn)收專家的驗(yàn)收服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)及日常管理；

（四）受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料并進(jìn)行初審；

（五）審核項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)編報(bào)的驗(yàn)收意見書，形成驗(yàn)收結(jié)論，并向項(xiàng)目單位書面下達(dá)驗(yàn)收文件。

第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)是受市發(fā)展改革委委托，承擔(dān)具體組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)：

（一）進(jìn)一步核查項(xiàng)目驗(yàn)收材料，確保驗(yàn)收材料的完整性和規(guī)范性；

（二）抽選項(xiàng)目驗(yàn)收專家，組成驗(yàn)收專家組；

（三）擬定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作方案，組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審會(huì)議；

（四）拍攝、錄制并保存項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片、音視頻材料等；

（五）加強(qiáng)對(duì)專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收服務(wù)工作的組織、管理與監(jiān)督；

（六）根據(jù)專家組驗(yàn)收意見和項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料編寫項(xiàng)目驗(yàn)收意見書，報(bào)市發(fā)展改革委審核；

（七）整理匯總項(xiàng)目驗(yàn)收材料，送市發(fā)展改革委存檔；

（八）協(xié)助市發(fā)展改革委開展專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與維護(hù)，協(xié)助市發(fā)展改革委處理針對(duì)驗(yàn)收專家的投訴、舉報(bào)；

（九）接受市發(fā)展改革委的監(jiān)督和管理，對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員和驗(yàn)收專家開展廉潔和反腐敗教育，督促本機(jī)構(gòu)工作人員和驗(yàn)收專家廉潔從業(yè)。

第七條 驗(yàn)收專家是具有一定專業(yè)技術(shù)水平和資歷，受驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作的專業(yè)人員，其基本職責(zé)：

（一）在遵循回避原則的前提下，根據(jù)自身專業(yè)、能力等，接受項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)；

（二）積極配合項(xiàng)目驗(yàn)收工作安排并按時(shí)參加項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

（三）嚴(yán)格按照規(guī)定程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，在認(rèn)真審核項(xiàng)目驗(yàn)收資料和詳細(xì)核查項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)完成情況的基礎(chǔ)上，獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表專業(yè)意見，并進(jìn)行綜合評(píng)議打分；

（四）接受市發(fā)展改革委和驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的廉潔和反腐敗教育，做到廉潔從業(yè)。

第三章  資質(zhì)要求

第八條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，具備財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收、管理、評(píng)審、績效評(píng)價(jià)、審計(jì)等業(yè)績之一，滿足以下要求：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)。保證15名（含）以上專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，項(xiàng)目驗(yàn)收總負(fù)責(zé)人具有正高級(jí)職稱，或具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格且有5年以上項(xiàng)目評(píng)審或驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)；

（二）驗(yàn)收管理制度。已制定驗(yàn)收相關(guān)制度規(guī)范，包括驗(yàn)收流程規(guī)范、驗(yàn)收工作管理辦法等各類用以保障驗(yàn)收工作有序開展的制度文件；

（三）驗(yàn)收軟硬件設(shè)施。擁有可對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行全流程錄制的音視頻設(shè)備、系統(tǒng)；

（四）近三年內(nèi)未參與過項(xiàng)目單位有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作。

第九條 驗(yàn)收專家主要來源于高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）遵守國家法律，廉潔自律，無犯罪記錄；

（二）身體健康，年齡一般不超過65周歲，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等高層次人才可適當(dāng)放寬年齡限制；

（三）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，客觀公正，信譽(yù)良好，無不良科研誠信記錄；

（四）具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)范；

（五）技術(shù)專家應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、或博士學(xué)位、或擔(dān)任企事業(yè)單位高級(jí)技術(shù)管理職務(wù)，且在相關(guān)領(lǐng)域工作3 年以上；

（六）財(cái)務(wù)專家應(yīng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，且在相關(guān)領(lǐng)域工作3年以上。

第四章  專家抽選

第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或研究領(lǐng)域，設(shè)定專家的類型、領(lǐng)域、資歷、數(shù)量等遴選條件后，采用隨機(jī)遴選方式從專家?guī)熘谐槿＜医M成員。原則上應(yīng)選取活躍在科研、產(chǎn)業(yè)一線的專家，來自同一單位的專家不超過1名。

第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求組建驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收專家組成員原則上須滿足以下要求：

（一）與項(xiàng)目單位不存在經(jīng)濟(jì)利益、法律糾紛或其他利益關(guān)聯(lián)；

（二）近三年內(nèi)未在項(xiàng)目單位任職；

（三）同一專家每年參加市發(fā)展改革委委托驗(yàn)收的項(xiàng)目總數(shù)原則上不超過12個(gè)；

（四）驗(yàn)收專家組由不少于1名財(cái)務(wù)專家和不少于4名技術(shù)專家組成，其中來自企業(yè)的技術(shù)專家不少于1名。

第十二條 如項(xiàng)目申請(qǐng)第二次驗(yàn)收，則該項(xiàng)目第二次驗(yàn)收專家組成員中，參加過該項(xiàng)目第一次驗(yàn)收工作的專家數(shù)量不得超過1名。

第十三條 若有專家臨時(shí)無法參加驗(yàn)收或需要回避時(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)響應(yīng)及時(shí)性和專業(yè)符合性等要求指定專家?guī)斓钠渌麑＜疫M(jìn)行替換。

第五章  驗(yàn)收準(zhǔn)備

第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)受市發(fā)展改革委委托，依據(jù)以下文件開展項(xiàng)目驗(yàn)收：

（一）市發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的文件；

（二）市發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件或市發(fā)展改革委與項(xiàng)目單位簽署的項(xiàng)目合同書；

（三）經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

（四）市發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期等調(diào)整的批復(fù)文件或?qū)徍艘庖姡ㄈ珥?xiàng)目未作調(diào)整無需此項(xiàng)）；

（五）項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）其他相關(guān)文件。

第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目驗(yàn)收管理系統(tǒng)）接收項(xiàng)目驗(yàn)收材料，逐一核查項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告以及與項(xiàng)目建設(shè)情況有關(guān)的佐證材料等，確保項(xiàng)目驗(yàn)收材料完備、規(guī)范，其中與項(xiàng)目建設(shè)情況有關(guān)的佐證材料主要包括：

（一）支出憑證（主要設(shè)備購置發(fā)票、轉(zhuǎn)賬憑證、采購合同、利息支出憑證）等項(xiàng)目投入的佐證材料，采用公開招標(biāo)方式購置設(shè)備的還需補(bǔ)充提供相關(guān)招投標(biāo)文件；

（二）第三方檢測(cè)（測(cè)試）報(bào)告、用戶使用報(bào)告、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合同等技術(shù)指標(biāo)佐證材料；

（三）企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表、銷售發(fā)票、銷售合同等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)佐證材料；

（四）發(fā)表論文、專利證書、軟件著作權(quán)證書、人才培養(yǎng)等成果指標(biāo)佐證材料。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)需與項(xiàng)目單位就項(xiàng)目驗(yàn)收事宜保持溝通協(xié)調(diào)，提前了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，并協(xié)調(diào)確定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議相關(guān)設(shè)施配置等。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)展改革委的初審意見、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告披露情況和前期溝通情況等提前擬定驗(yàn)收評(píng)價(jià)重點(diǎn)問題，并制定項(xiàng)目具體驗(yàn)收工作方案。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目單位泄露驗(yàn)收專家信息，不得向驗(yàn)收專家泄露項(xiàng)目單位有關(guān)信息。

第六章  現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)向驗(yàn)收專家強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收程序和驗(yàn)收紀(jì)律，拍攝現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收照片和錄制全過程音視頻材料，做好會(huì)議組織保障及有關(guān)資料保存工作。

第二十條 驗(yàn)收專家組應(yīng)推選一名技術(shù)專家擔(dān)任驗(yàn)收專家組組長，由驗(yàn)收專家組組長主持現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議。

第二十一條 驗(yàn)收專家組各成員在聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)和查閱驗(yàn)收資料后，就項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容完成情況，項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，項(xiàng)目建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理和財(cái)政資助資金使用情況等逐一進(jìn)行質(zhì)詢，不應(yīng)缺漏重要技術(shù)性、工程性內(nèi)容。

第二十二條 在現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容時(shí)，驗(yàn)收專家組技術(shù)專家應(yīng)核查項(xiàng)目單位所購設(shè)備儀器與獲批建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)的相關(guān)性，并檢查設(shè)備儀器現(xiàn)場(chǎng)配置、使用記錄、運(yùn)行狀況等。

第二十三條 在現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目支出憑證時(shí)，驗(yàn)收專家組財(cái)務(wù)專家應(yīng)抽查憑證編號(hào)、發(fā)票號(hào)碼等，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)票據(jù)等存在問題，須及時(shí)將情況告知驗(yàn)收專家組其他成員和項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員。

第二十四條 驗(yàn)收專家組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目扶持類別、獲批建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，選擇采取下列方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目單位所提供產(chǎn)能佐證材料的不同，采用對(duì)應(yīng)的不同方法評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)品年產(chǎn)能：

1.項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目產(chǎn)品整年出入庫單據(jù)，則通過查驗(yàn)該單據(jù)和相應(yīng)的銷售合同、銷售發(fā)票，核定項(xiàng)目年產(chǎn)能；

2.項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目生產(chǎn)高峰期連續(xù)30天的項(xiàng)目產(chǎn)品出入庫單據(jù)，則以此連續(xù)30天的項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量的12倍核定項(xiàng)目年產(chǎn)能；

3.項(xiàng)目單位提供由中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所在行業(yè)的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)等出具的項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能評(píng)估報(bào)告，則以上述評(píng)估報(bào)告認(rèn)定的項(xiàng)目產(chǎn)品年產(chǎn)能核定項(xiàng)目產(chǎn)品年產(chǎn)能。

（二）通過核查項(xiàng)目輸出產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的銷售發(fā)票、銷售合同、完稅證明等，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

（三）通過查看設(shè)備儀器的現(xiàn)場(chǎng)配置、使用時(shí)長、耗材耗用、運(yùn)行狀況等，評(píng)價(jià)生產(chǎn)（研發(fā)）線實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（四）通過核查項(xiàng)目房屋租賃合同、房屋所有權(quán)證、土地使用證等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際新建（改擴(kuò)建）場(chǎng)地規(guī)模是否滿足批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書的有關(guān)要求。

（五）通過核查項(xiàng)目招投標(biāo)文件、購置合同、購置發(fā)票、銀行流水等有關(guān)材料，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際購置設(shè)備等財(cái)政資助資金使用合規(guī)情況。

（六）通過查閱項(xiàng)目驗(yàn)收材料中所列論文的摘要、關(guān)鍵字、作者排序及所屬工作單位等，評(píng)價(jià)其是否達(dá)到批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書的有關(guān)要求。

（七）通過查看第三方檢測(cè)（測(cè)試）報(bào)告或使用（試用）報(bào)告，核查檢測(cè)（測(cè)試）報(bào)告或使用（試用）報(bào)告的合規(guī)性、科學(xué)性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)品（技術(shù)）參數(shù)或指標(biāo)是否達(dá)到批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書的有關(guān)要求。

（八）通過查閱項(xiàng)目驗(yàn)收材料所列知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件、標(biāo)準(zhǔn)出版物等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得、標(biāo)準(zhǔn)制定情況是否達(dá)到批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書的有關(guān)要求。

（九）通過核查項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移的有償轉(zhuǎn)讓收益、委托方驗(yàn)收評(píng)價(jià)等，評(píng)估項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的效益。

（十）通過查驗(yàn)培養(yǎng)對(duì)象畢業(yè)證書、勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)明細(xì)等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目人才培養(yǎng)情況。

（十一）通過查驗(yàn)對(duì)外培訓(xùn)佐證材料、咨詢協(xié)議等，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)外提供科技服務(wù)情況。

第二十五條 驗(yàn)收專家組就形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見進(jìn)行閉門討論時(shí)，驗(yàn)收專家組各成員獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見，不受任何組織或個(gè)人干預(yù)，驗(yàn)收專家組各成員對(duì)其所發(fā)表意見的專業(yè)性、公正性、客觀性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)持質(zhì)疑立場(chǎng)的專家先行發(fā)表個(gè)人意見，驗(yàn)收專家組組長應(yīng)最后發(fā)表個(gè)人意見并就項(xiàng)目實(shí)施情況提議驗(yàn)收專家組全體表決是否進(jìn)行綜合評(píng)議打分。

第二十六條 驗(yàn)收專家組發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在下列情況之一的，可不予綜合評(píng)議打分，直接出具項(xiàng)目驗(yàn)收不合格意見：

（一）提供虛假驗(yàn)收材料；

（二）存在截留、擠占、挪用財(cái)政資助資金等任何一種嚴(yán)重違規(guī)行為；

（三）項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)或研發(fā)的產(chǎn)品、技術(shù)與批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書的相應(yīng)要求嚴(yán)重不符；

（四）財(cái)政資助資金用于研發(fā)費(fèi)用支出金額相較批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書有所增加，且增加金額超過資助總金額的20%，又未按規(guī)定程序向市發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)整或申請(qǐng)未獲批復(fù)；

（五）超過批復(fù)資助資金設(shè)備購置總金額的40%的資助資金被用于購置批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書規(guī)定的設(shè)備購置清單范圍以外的設(shè)備，且未按規(guī)定程序向市發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)整或申請(qǐng)未獲批復(fù)；

（六）項(xiàng)目實(shí)際總投資額未達(dá)到批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書規(guī)定的計(jì)劃總投資額的80%；

（七）項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資額占實(shí)際總投資額比例未達(dá)到申報(bào)指南規(guī)定的最低比例要求；

（八）項(xiàng)目單位未獲市發(fā)展改革委批準(zhǔn)將項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)地址搬遷到深圳市（含深汕特別合作區(qū)）以外；

（九）項(xiàng)目資助資金使用未單獨(dú)核算；

（十）項(xiàng)目單位存在與本項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收直接相關(guān)的其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為。

第二十七條 驗(yàn)收專家組就是否進(jìn)行綜合評(píng)議打分的表決結(jié)果為驗(yàn)收專家組全體同意予以打分或只有1名專家認(rèn)為不應(yīng)予以打分，則驗(yàn)收專家組全體成員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)議打分。驗(yàn)收專家組各成員按綜合評(píng)議打分表規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)各自對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化打分，以驗(yàn)收專家組各成員打分的算術(shù)平均值作為項(xiàng)目綜合得分，按綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。驗(yàn)收專家組撰寫專家組驗(yàn)收意見，對(duì)綜合得分低于60分的不合格項(xiàng)目須說明項(xiàng)目不合格具體原因，專家組驗(yàn)收意見須經(jīng)驗(yàn)收專家組全體簽字確認(rèn)。

第二十八條 驗(yàn)收專家組就是否進(jìn)行綜合評(píng)議打分的表決結(jié)果為2名（含）以上專家認(rèn)為不應(yīng)予以打分，則驗(yàn)收專家組全體成員不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)議打分，并撰寫項(xiàng)目驗(yàn)收不合格意見，且須說明項(xiàng)目不合格具體原因。專家組驗(yàn)收意見須經(jīng)驗(yàn)收專家組全體簽名。

第二十九條 市發(fā)展改革委對(duì)第一次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目整改通知，項(xiàng)目單位按通知要求整改完成后可申請(qǐng)第二次驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展第二次驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)向參加第二次驗(yàn)收的驗(yàn)收專家組各成員提供第一次項(xiàng)目驗(yàn)收的專家組驗(yàn)收意見。

第七章  結(jié)果提交

第三十條 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家組驗(yàn)收意見、項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和其他項(xiàng)目驗(yàn)收資料等編制項(xiàng)目驗(yàn)收意見書，報(bào)市發(fā)展改革委審核。

第三十一條 對(duì)項(xiàng)目資助資金存在結(jié)余或項(xiàng)目實(shí)際總投資額低于批復(fù)文件或項(xiàng)目合同書規(guī)定的計(jì)劃總投資額導(dǎo)致已撥付資助金額超過應(yīng)資助金額的情況，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)須在項(xiàng)目驗(yàn)收意見書中明確項(xiàng)目單位應(yīng)退回資助資金的具體金額。

第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)須將項(xiàng)目驗(yàn)收意見書、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、專家組驗(yàn)收意見、專家組各成員綜合評(píng)議打分表和驗(yàn)收申請(qǐng)材料等整理匯總，形成電子版和紙質(zhì)版各一份，報(bào)送市發(fā)展改革委存檔。

第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保存現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收照片和音視頻材料等驗(yàn)收過程檔案，以備查驗(yàn)。

第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收意見書和驗(yàn)收過程檔案等材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

第八章  監(jiān)督管理

第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和驗(yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守驗(yàn)收過程中知悉的項(xiàng)目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密。對(duì)擅自披露、使用或者向他人提供、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目單位商業(yè)或技術(shù)秘密的，將依法追究當(dāng)事人責(zé)任。涉及國家秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》處理。

第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)在提交項(xiàng)目驗(yàn)收意見書后仍有協(xié)助市發(fā)展改革委處理相關(guān)投訴、爭(zhēng)議的義務(wù)，并配合開展相關(guān)檢查、審計(jì)工作。

第三十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從組織紀(jì)律性、技術(shù)專業(yè)性、參與積極性、咨詢公正性等方面，對(duì)驗(yàn)收專家參與項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)驗(yàn)收專家存在的違法、違規(guī)等負(fù)面行為進(jìn)行記錄，并報(bào)市發(fā)展改革委；市發(fā)展改革委對(duì)經(jīng)核實(shí)的負(fù)面行為進(jìn)行記錄，作為專家?guī)旃芾淼闹匾獏⒖?，視?fù)面行為情節(jié)嚴(yán)重程度，暫?；蛴谰猛Ｖ瓜嚓P(guān)責(zé)任人參與市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的各類專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目評(píng)審、管理、驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)資格。

第三十八條 市發(fā)展改革委將根據(jù)驗(yàn)收服務(wù)開展情況，采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)和受理投訴等方式對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織能力和服務(wù)水平等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)驗(yàn)收過程中存在的違法、違規(guī)等負(fù)面行為進(jìn)行記錄，作為項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘的重要參考，視負(fù)面行為情節(jié)嚴(yán)重程度采取解除相關(guān)政府購買服務(wù)合同、一定期限內(nèi)停止其參與市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的各類專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目評(píng)審、管理、驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)資格等措施。

第九章  附  則

第三十九條 其他由市發(fā)展改革委組織實(shí)施的分階段資助或驗(yàn)收后資助扶持類別的項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)工作可參照本指引執(zhí)行。

第四十條 市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政府購買服務(wù)合同的管理，督促相關(guān)主體履約盡責(zé)。

第四十一條 本指引由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本指引自2021年12月13日起施行，有效期5年。