各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委辦局，區(qū)直各單位，區(qū)各人民團體，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《寶安區(qū)關(guān)于支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造世界級先進制造業(yè)高地的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　中共深圳市寶安區(qū)委  

　　深圳市寶安區(qū)人民政府

　　2022年2月18日    

寶安區(qū)關(guān)于支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造世界級先進制造業(yè)高地的若干意見

　　為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實區(qū)第七次黨代會精神，堅持制造業(yè)立區(qū)，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，奮力打造世界級先進制造業(yè)高地，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實廣東“制造強省”、深圳“制造強市”有關(guān)要求部署，通過優(yōu)化布局、提升能級、創(chuàng)新支撐、服務(wù)賦能、環(huán)境保障，促進寶安制造業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，加快打造世界級先進制造業(yè)高地，助力深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——規(guī)劃引領(lǐng)，空間保障。堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，站在大灣區(qū)高度統(tǒng)籌謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題，通過連片整備、科學(xué)規(guī)劃，全面推動存量產(chǎn)業(yè)空間整體統(tǒng)籌，以規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)空間承載戰(zhàn)略性項目，形成連片開發(fā)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的制造業(yè)發(fā)展帶、核心區(qū)、能量極。

　　——重點突破，全面發(fā)展。堅持綱舉目張、龍頭引領(lǐng)，圍繞全市制造業(yè)集群布局，加快推動“補芯強鏈”龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)落地，以大企業(yè)大項目實現(xiàn)大發(fā)展。堅持?jǐn)?shù)量增長與質(zhì)量提升并重，聚焦梯度培育，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成頭部企業(yè)“大如明月”、中小企業(yè)“滿天星辰”的先進制造業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能。堅持創(chuàng)新在先進制造業(yè)發(fā)展中的核心地位，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能。加強創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌，力爭在高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)模式以及高端研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面取得新突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　——融合發(fā)展，系統(tǒng)推進。堅持系統(tǒng)思維、整體觀念，圍繞先進制造業(yè)發(fā)展鏈條延伸、生態(tài)構(gòu)建，依托前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策優(yōu)勢，加快推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同并進，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能作用，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量和水平。

　　——政策激勵，環(huán)境支撐。堅持營商環(huán)境就是最好的生產(chǎn)力，全力打造國際一流法治化營商環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，強化政策效能和激勵作用，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，切實解決好企業(yè)發(fā)展迫切需求，強化城市功能支撐作用，全力營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，一批規(guī)模化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間有效拓展，鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)輻射帶動能力顯著增強，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能作用充分顯現(xiàn)，營商環(huán)境競爭力大幅提升，“13+2”產(chǎn)業(yè)集群形成強大競爭優(yōu)勢，實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，世界級先進制造業(yè)高地建設(shè)步伐進一步加快。

　　二、提升先進制造業(yè)發(fā)展能級

　　以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間為保障，以大集群、大企業(yè)、大項目為引領(lǐng)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃。結(jié)合寶安空間現(xiàn)狀和制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以空間規(guī)劃激活釋放產(chǎn)業(yè)潛力，高水平規(guī)劃建設(shè)燕羅國際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、桃花源“升級版”科技創(chuàng)新中心和深港先進制造業(yè)合作區(qū)，打造四大先進制造業(yè)戰(zhàn)略增長極。

　?。ǘ┩苿討?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化。高起點培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)寶安未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。實施“13+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃，打造一批具有全球競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┳龃笞鰪娤冗M制造業(yè)企業(yè)群。支持具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈核心資源，培育若干個具有全球影響力的“千億級企業(yè)系”。培育企業(yè)梯隊“各軍跟進”，深入挖掘產(chǎn)業(yè)集群中的隱形冠軍企業(yè)，形成“小升規(guī)，規(guī)進高，高升精，精上市”的企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。

　?。ㄋ模┥钊胪七M數(shù)字化賦能工程。以智能制造為主攻方向，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提高生產(chǎn)效率。支持企業(yè)實施技術(shù)改造，打造一批智能化改造標(biāo)桿示范項目。深化國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和持續(xù)增長新動能。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_展工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效專項行動。構(gòu)建利益共享機制，將園區(qū)產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，吸引各類市場主體積極參與工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持新時代高標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)園區(qū)建設(shè)，以高品質(zhì)空間厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。

　?。┍Ｕ现攸c企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求。創(chuàng)新用地用房供給模式，服務(wù)先進產(chǎn)能落地。通過重點產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)、自有用地和自有園區(qū)提容或更新、帶產(chǎn)業(yè)項目城市更新、集體物業(yè)提容、集體物業(yè)長租、區(qū)屬國有物業(yè)出售或租賃、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃等方式，多渠道、多方式解決重點企業(yè)空間需求。

　?。ㄆ撸嵤┐笳猩坦ぷ鳈C制。構(gòu)建與我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的招商體系，實施“1+4+5+10”大招商工作機制。重點面向戰(zhàn)略級、關(guān)鍵性、補鏈強鏈等優(yōu)質(zhì)項目，開展全球招商大會平臺招商，鼓勵社會機構(gòu)引薦招商，創(chuàng)新政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“資本招商”，以高質(zhì)量招商推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、增強先進制造業(yè)創(chuàng)新動力

　　堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力加強創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新環(huán)境營造，以高水平科技供給支撐先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）實施創(chuàng)新載體建設(shè)工程。開展創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范效應(yīng)。引導(dǎo)多元主體參與高品質(zhì)創(chuàng)新載體建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園—創(chuàng)新集聚區(qū)—科技生態(tài)城”為一體的創(chuàng)新孵化育成鏈條。

　?。ǘ嵤└叨藙?chuàng)新平臺引進培育工程。提升源頭創(chuàng)新供給能力，實施“高端研發(fā)平臺建設(shè)計劃”，促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所共建各級各類重點實驗室、重點企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　?。ㄈ嵤╆P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。推動一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破，強化產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性。支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家、省、市科技計劃和技術(shù)攻關(guān)，著力解決“卡脖子”問題。鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加速研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模嵤┛萍紕?chuàng)新服務(wù)提升工程。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等重點領(lǐng)域推動建設(shè)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。

　?。ㄎ澹嵤┲R產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程。落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。支持高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的知識產(chǎn)權(quán)保障和支持。推動建設(shè)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護平臺，為企業(yè)提供全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)培育和保護服務(wù)。

　?。嵤┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量為核心的發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)由“跟隨者”向“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。實施“卓越績效—區(qū)長獎—市級以上質(zhì)量獎”梯隊培育。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作機制，促進科研成果加速轉(zhuǎn)化。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級，提高行業(yè)技術(shù)能級。

　　四、推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

　　先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是增強制造業(yè)核心競爭力的重要途徑。以總部經(jīng)濟、金融、物流、軟件、會展商貿(mào)、文化創(chuàng)意為重點，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩苿涌偛拷?jīng)濟集聚發(fā)展。支持總部企業(yè)落地寶安、集聚發(fā)展，加快形成“總部—制造基地”聯(lián)動效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)九圍國際總部區(qū)，吸引跨國公司區(qū)域性總部、功能性總部和研發(fā)中心，打造面向世界五百強和國際機構(gòu)的“總部院子”。建設(shè)臨空經(jīng)濟總部區(qū)，推動綜合保稅區(qū)建設(shè)，集聚一批航空運輸、航空服務(wù)、物流、跨境電商總部企業(yè)。支持總部樓宇建設(shè)，打造一批規(guī)模強大、貢獻突出的高端樓宇。

　　（二）增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。積極引導(dǎo)金融資本有序流向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)，助力實體經(jīng)濟強筋健骨。規(guī)劃建設(shè)寶安灣濱海國際金融中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際灣區(qū)城市中心和產(chǎn)業(yè)金融中心。促進金融持牌機構(gòu)、風(fēng)投創(chuàng)投、供應(yīng)鏈金融等金融機構(gòu)集聚，支持科技金融、綠色金融、海洋金融等特色金融發(fā)展。積極爭取金融開放和跨境人民幣改革創(chuàng)新試點，鼓勵外資、港澳和前海金融機構(gòu)在寶安設(shè)立分支機構(gòu)。

　?。ㄈ┲С治锪鳂I(yè)高端化發(fā)展。加快空港型國家物流樞紐建設(shè)，重點發(fā)展全球采購、全球分銷、金融結(jié)算等業(yè)務(wù)。支持電商物流、冷鏈物流、保稅物流、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)第三方和第四方物流的發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。支持企業(yè)提升物流系統(tǒng)智能化、自動化水平，促進物流業(yè)集約化發(fā)展。

　?。ㄋ模┐龠M軟件業(yè)快速發(fā)展。加快釋放軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，拓展先進制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展新空間。遴選認(rèn)定一批交通便利、環(huán)境優(yōu)美的軟件園（樓宇），集聚發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域。

　?。ㄎ澹┘涌鞎股藤Q(mào)業(yè)特色發(fā)展。以會展商貿(mào)為平臺，加快信息、技術(shù)、產(chǎn)品等要素流動，構(gòu)建與制造業(yè)一體化格局。實施“會展+先進制造”戰(zhàn)略，培育引進一批具有區(qū)域影響力、輻射帶動力的大型展、品牌展、特色展，打造國際會展之都核心支撐區(qū)。優(yōu)化商業(yè)空間布局，打造展現(xiàn)寶安國際形象的高品質(zhì)商業(yè)地標(biāo)，推進特色商業(yè)街、“智慧商圈”建設(shè)。

　?。┩七M文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字技術(shù)對內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計的核心支撐作用。支持文體產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)。支持舉辦具有國際影響力的文化活動和高端體育賽事，壯大新興文化、體育、旅游消費業(yè)態(tài)。

　　五、營造國際一流營商環(huán)境服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展

　　堅持把營商環(huán)境作為第一品牌、第一資源、第一競爭力來抓，全力以赴提升城區(qū)功能品質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，全方位提升寶安的吸引力。

　?。ㄒ唬I造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城區(qū)。提升城市品質(zhì)，增強城區(qū)功能，匯集高端人才。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)寶安中心區(qū)、深圳西部市級中心兩大中心區(qū)“主引擎”。實施107國道市政化改造，提升沿線城市風(fēng)貌和空間承載力。實施“交通強區(qū)”建設(shè)，以大交通支撐和保障大發(fā)展。夯實教育、醫(yī)療、基層治理三大社會民生領(lǐng)域建設(shè)“硬底板”，讓良好的生活環(huán)境成為推動寶安發(fā)展的吸引力、競爭力和生產(chǎn)力。

　?。ǘ?gòu)建全鏈條企業(yè)服務(wù)機制。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，讓企業(yè)在寶安安心經(jīng)營、發(fā)展壯大。升級推廣寶安親清政企服務(wù)直達平臺，實現(xiàn)惠企事項一網(wǎng)通辦，為企業(yè)提供快速直達、快速解決服務(wù)。推動更多事項實現(xiàn)“不見面審批”“秒批”“無感申辦”。

　?。ㄈ┙档唾Y源要素成本。有效減輕企業(yè)各類負(fù)擔(dān)和成本，穩(wěn)定市場預(yù)期。充分發(fā)揮金融超市的平臺作用，聯(lián)合金融機構(gòu)提供授信額度。推進知識產(chǎn)權(quán)證券化、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)創(chuàng)新，多渠道解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。完善工業(yè)用房租金指導(dǎo)價格發(fā)布制度，遏制租金非理性上漲。規(guī)范整頓人力資源市場，穩(wěn)定用工成本。

　?。ㄋ模娀涣鞣ㄖ伪Ｕ稀６啻氩⑴e構(gòu)建企業(yè)合規(guī)建設(shè)新路徑，深化企業(yè)合規(guī)全國改革試點，落實分類監(jiān)管措施，打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)，以“小切口”實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境“大改革”。完善涉企執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，落實文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。

　?。ㄎ澹┘訌娙瞬疟Ｕ?。深化技能人才培育引進，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。落實人才的醫(yī)療、住房保障、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。打造“1+10+10+125”人才服務(wù)體系，推出寶安鳳凰英才卡，實現(xiàn)人才服務(wù)金融扶持、工作支持、生活便利全覆蓋。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌推動，班子成員各負(fù)其責(zé)、形成合力，健全工作推進機制，層層壓實責(zé)任。各街道、各部門要細(xì)化工作措施，對任務(wù)進行科學(xué)分解，明確責(zé)任人員，確保各項任務(wù)落實到位。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?。各相關(guān)部門在本意見指導(dǎo)下，制定支持政策和操作規(guī)程，形成整體統(tǒng)一、相互銜接的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　（三）加強宣傳落地。積極開展宣講會，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、短視頻等傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道，進行全方位宣傳，在全區(qū)形成濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　本意見自發(fā)布之日起施行，試行一年。