為繼續(xù)貫徹落實公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策措施，持續(xù)推進外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定工作，2022年5月19日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定工作的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、有關(guān)背景

　　公安部批準(zhǔn)同意自2016年8月1日起在廣東省實施16項出入境政策措施，其中6項適用于廣東自貿(mào)試驗區(qū)，10項適用于全省，涉及外國人簽證、停留居留證件、永久居留簽證等方面。為貫徹落實該政策措施，2017年4月，原廣東省外國專家局制定了《廣東省外國專家局關(guān)于開展外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定工作的通知》（粵外專規(guī)〔2017〕1號），自2017年5月19日起開展廣東省外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定工作，有效期5年。

　　2017年10月，公安部批準(zhǔn)將適用于廣東自貿(mào)試驗區(qū)的6項出入境政策措施，復(fù)制推廣至珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽中德金屬生態(tài)城實施。為確保政策順利落地實施，2018年9月，省公安廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好復(fù)制推廣實施6項出入境政策措施工作的通知》（粵公通字〔2018〕160號），明確6項出入境政策措施有關(guān)確認(rèn)函、推薦函和證明函的辦理規(guī)定。根據(jù)機構(gòu)改革有關(guān)職能調(diào)整要求，此項工作自2019年9月起通過省科技廳“廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺”全程在線辦理。

　　2020年1月，省政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》（省政府令第270號），將“外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定”職能下放至地級以上市科技部門。據(jù)此，2020年2月，我廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定工作的通知》（粵科函專字〔2020〕116號），要求珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽中德金屬生態(tài)城繼有關(guān)市政府及科技部門續(xù)做好6項出入境政策措施中第1、2條所列的外籍高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和外籍技術(shù)人才所需有關(guān)推薦和證明函辦理，全省適用的10項出入境政策舉措中第2、3、9條所涉及的外籍高層次人才、港澳臺高層次人才的認(rèn)定工作一并參照執(zhí)行，粵東粵西粵北地區(qū)12市由市級科技部門開展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》保持了政策的連續(xù)性與銜接性，通過沿用原有的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)行認(rèn)定受理機關(guān)和規(guī)定，推動繼續(xù)貫徹落實16項出入境政策措施，做好外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定工作。

　　第一部分說明了《通知》制定的背景，并繼續(xù)沿用粵外專規(guī)〔2017〕1號文。一是機構(gòu)改革后的職能調(diào)整，原省外國專家局負責(zé)的“外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定”職能調(diào)整到新組建的省科技廳（外國專家局）。二是省級權(quán)責(zé)事項的下放，根據(jù)省政府令第270號，將“外籍和港澳臺高層次人才認(rèn)定”職能下放至地級以上市科技部門。因粵外專規(guī)〔2017〕1號文于2022年5月到期，經(jīng)商省公安廳同意，繼續(xù)沿用該文件。

　　第二部分說明實施認(rèn)定工作的政策要求、地市執(zhí)行權(quán)責(zé)范圍和有效期。結(jié)合粵公通字〔2018〕160號和粵科函專字〔2020〕116號文件精神，珠三角九市和揭陽中德金屬生態(tài)城所在地市級以上科技部門、粵東粵西粵北12市科技部門繼續(xù)按照適用的出入境政策措施，開展外籍和港澳臺高層次認(rèn)定工作。本《通知》有效期兩年。