各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)決策部署，落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)揮全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40多年以來(lái)，始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，率先構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)力取得了跨越式發(fā)展，創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟。但也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、單一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不夠等問(wèn)題，亟須培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、壯大領(lǐng)軍企業(yè)集群、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變革性力量，具有顯著“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備較好基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備，合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于擴(kuò)張期，已初具規(guī)模，5至10年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、量子信息等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于孕育期，規(guī)模較小，10至15年內(nèi)有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。立足深圳實(shí)際，前瞻謀劃、培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合，培育新動(dòng)能，提升新勢(shì)能，對(duì)加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地具有重大意義。

　　二、指導(dǎo)思想及基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加和“雙改”示范重大歷史機(jī)遇，以深化完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈、推進(jìn)“四鏈”協(xié)同為主線，突出強(qiáng)主體、促融合、分梯度、聚空間，實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)深圳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　有為政府，有效市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等支撐，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　前瞻布局，重點(diǎn)突破。面向世界科技前沿，系統(tǒng)性跟蹤前沿引領(lǐng)技術(shù)，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先發(fā)展、集中攻關(guān)，全力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　優(yōu)勢(shì)聚焦，分類培育。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，分產(chǎn)業(yè)分階段培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展，有效銜接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)新功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，圍繞全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新資源向未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)“四鏈”協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，緊盯世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，構(gòu)建未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相互銜接、相互融合，培育若干個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展。合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)；腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、量子信息等產(chǎn)業(yè)形成技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)。梯次成長(zhǎng)、接續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

　　（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，培育一批“專精特新”企業(yè)，取得若干個(gè)突破性科研成果，拓展若干個(gè)未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和迭代示范工程，新增若干個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)空間持續(xù)優(yōu)化。以光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、東部濱海國(guó)際生物谷、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、深圳國(guó)家高新區(qū)為核心承載區(qū)，布局公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚集一批科技型企業(yè)。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建小試中試平臺(tái)、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚、金融支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）5至10年內(nèi)有望成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　圍繞合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化前沿技術(shù)研究和技術(shù)應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)，推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。合成生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展合成生物底層技術(shù)、定量合成生物技術(shù)、生物創(chuàng)制等。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展底層平臺(tái)技術(shù)、區(qū)塊鏈+金融、區(qū)塊鏈+智能制造、區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈等。細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞技術(shù)、基因技術(shù)、細(xì)胞與基因治療技術(shù)、生物育種技術(shù)等?？仗旒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展空天信息技術(shù)、先進(jìn)遙感技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)、空天裝備制造等。

　　（二）10至15年內(nèi)有望成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　圍繞腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見(jiàn)光通信與光計(jì)算、量子信息等四個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究和前沿技術(shù)研發(fā)，取得一批重大科技成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚創(chuàng)新能量。腦科學(xué)與類腦智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展腦圖譜技術(shù)、腦診治技術(shù)、類腦智能等。深地深海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展深地礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息技術(shù)等?？梢?jiàn)光通信與光計(jì)算產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展可見(jiàn)光通信技術(shù)、光計(jì)算技術(shù)等。量子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等。

　　五、重點(diǎn)任務(wù)

　　聚焦“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，實(shí)施“強(qiáng)基”“突破”“加速”“融合”“匯聚”五大工程，推動(dòng)創(chuàng)新資源向未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合。

　　（一）基礎(chǔ)研究強(qiáng)基工程。把握世界科技前沿發(fā)展趨勢(shì)，大力開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的科學(xué)問(wèn)題研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)的交叉融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭供給，提升從“0到1”原始創(chuàng)新能力。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批創(chuàng)新載體，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地。

　　（二）技術(shù)攻關(guān)突破工程。探索央地協(xié)同新型舉國(guó)體制深圳路徑，積極承擔(dān)國(guó)家和省重大項(xiàng)目，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機(jī)制，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。按照“理技融合、研用結(jié)合”，支持龍頭企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，建立“一產(chǎn)一策、一技一策、一企一策”工作機(jī)制。

　　  （三）成果產(chǎn)業(yè)化加速工程。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中小試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間和孵化器。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搭建一批應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推廣。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立科技成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制。建設(shè)全國(guó)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)成果評(píng)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)、技術(shù)交易等信息互聯(lián)互通。舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，發(fā)現(xiàn)遴選一批顛覆性技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)辟全新技術(shù)賽道。

　?。ㄋ模┛萍冀鹑谌诤瞎こ獭＝⑹锌萍佳邪l(fā)資金與政府引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金等金融資本的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持科技項(xiàng)目成果加速產(chǎn)業(yè)化。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心、南方創(chuàng)投網(wǎng)投資聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，以企業(yè)融資及項(xiàng)目合作需求為導(dǎo)向，完善科技成果常態(tài)化路演機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)估、咨詢、融資等全鏈條對(duì)接，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)高科技成果項(xiàng)目提供全方位、全流程專業(yè)咨詢與融資服務(wù)。建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投資未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目。鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持企業(yè)采用“風(fēng)險(xiǎn)投資+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+研發(fā)服務(wù)”模式，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新人才匯聚工程。探索“學(xué)校+重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”“學(xué)校+大型科研院所”“學(xué)校+龍頭企業(yè)”，開(kāi)展“新理科”“新工科”“新醫(yī)科”建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。建立人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，加大青年科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行提名制，激勵(lì)和釋放科研人才創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

　　六、空間布局

　　堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、差異布局、協(xié)同發(fā)展，以光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、東部濱海國(guó)際生物谷、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶和深圳國(guó)家高新區(qū)南山園區(qū)、坪山園區(qū)、寶安園區(qū)、龍崗園區(qū)、龍華園區(qū)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)“6+5”核心承載區(qū)，根據(jù)核心承載區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化整體布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資源，完善市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確推進(jìn)舉措，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

　?。ǘ┵Y金保障。圍繞全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，整合優(yōu)化科技計(jì)劃體系，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)配比、社會(huì)資金和金融資本共同支持的投入機(jī)制。

　　（三）制度保障。充分發(fā)揮深圳綜合改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用、成果評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等全方位改革，完善科技創(chuàng)新治理體系。

　?。ㄋ模└櫛O(jiān)測(cè)。根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立一套科技創(chuàng)新體系、一張重點(diǎn)企業(yè)表、一份重點(diǎn)項(xiàng)目清單、一張創(chuàng)新資源分布表、一套政策金融工具包、一份戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)清單“六個(gè)一”工作體系，做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和調(diào)整。

　?。ü_(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)）