深商務規(guī)〔2022〕8號

各有關單位：

　　為推動我市對外投資合作高質量發(fā)展，加強和規(guī)范財政專項資金的使用和管理，根據(jù)《深圳市關于推動對外投資合作高質量發(fā)展的若干措施》（深商務合作字〔2021〕37號）、《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號)等文件要求，我局制定了《深圳市商務局〈關于推動對外投資合作高質量發(fā)展的若干措施〉實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市商務局

2022年6月8日

深圳市商務局《關于推動對外投資合作高質量發(fā)展的若干措施》實施細則

第一章  總則

　　第一條為貫徹落實《深圳市關于推動對外投資合作高質量發(fā)展的若干措施》（深商務合作字〔2021〕37號，以下簡稱《若干措施》），根據(jù)《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號），為進一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，加快推動深圳對外投資合作高質量發(fā)展，結合實際情況，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則適用于《若干措施》中由市商務局牽頭執(zhí)行的對外投資合作資金政策措施，由市級財政預算安排，在深圳市商務發(fā)展專項資金中列支。

　　本實施細則具體支持方向包括對外承包工程績效獎勵和境外展覽重點支持項目資助。

　　第三條資金應當遵循突出重點、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進行使用和管理，實行“預算控制、自愿申報、形式審查、資質審查、專項審計、部門決策、績效評價”的管理模式。資金使用原則上采取事后資助、獎勵等方式進行。

第二章 申報條件

　　第四條申報主體應具備如下基本條件：

　　（一）申報主體為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法登記、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織；

　?。ǘ┥陥笾黧w未被國家、省、市有關部門列入嚴重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

　?。ㄈ┥陥笾黧w應當對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，應如實提供本單位信用狀況，承諾承擔違約責任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

　?。ㄋ模┥陥笾黧w不得以同一事項重復或多頭申報市級專項資金。

　　第五條 申報主體還應當具備本實施細則第三章所列相關條件。

第三章 支持方向、條件和標準

　　第六條對對外承包工程績效增長予以獎勵。為鼓勵對外承包工程企業(yè)承接境外建設工程項目，提高對外工程績效，對對外承包工程企業(yè)的境外建設工程項目的績效增長予以資助。具體專項條件和標準如下：

　?。ㄒ唬ｍ棗l件如下：

　　1.申報單位承包境外建設工程項目，依法繳納對外承包工程項下對外勞務合作風險處置備用金或相應銀行保函（以分包形式實施的對外承包工程項目，實施項目的分包企業(yè)可不繳納）；

　　2.申報單位按規(guī)定在國家商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺完成對外承包工程項目備案并報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)（以分包形式實施的對外承包工程項目可不備案）。

　　（二）支持標準如下：

　　1.首次開展對外承包工程業(yè)務獎勵，對首次開展對外承包工程業(yè)務且完成營業(yè)額在100萬美元（含100萬美元）以上的企業(yè)，給予人民幣20萬元獎勵，在此基礎上，完成營業(yè)額每超過100萬美元增加人民幣10萬元獎勵，最高獎勵人民幣200萬元。

　　2.對外承包工程績效增長獎勵，對境外承包工程項目營業(yè)額實現(xiàn)年度同比增長并達到一定規(guī)模的，給予相應獎勵。其中，完成營業(yè)額在500萬美元（含500萬美元）至1000萬美元（含1000萬美元）的，給予人民幣50萬元獎勵；在1000萬美元（不含1000萬美元）至5000萬美元（含5000萬美元）的，給予人民幣100萬元獎勵；在5000萬美元（不含5000萬美元）至1億美元的（含1億美元），給予人民幣150萬元獎勵；超過1億美元（不含1億美元）的給予人民幣200萬元獎勵。

　　第七條 對境外展覽重點支持項目予以資助。為支持我市企業(yè)在發(fā)達國家及“一帶一路”沿線等重點市場參加重點展會，搭建品牌展會平臺，拓展國際市場，支持組展單位組織企業(yè)參加境外展覽重點支持項目，鼓勵重點企業(yè)“走出去”，加強深圳優(yōu)質產(chǎn)品推介。境外展覽重點支持項目包括線上展和線下展，其中，線上展須為申報單位的自辦展。具體專項條件和標準如下：

　?。ㄒ唬ｍ棗l件如下：

　　1.境外展覽重點支持項目資助申請的申報單位為已列入年度境外展覽重點支持項目并實施相應組展項目的組展單位，及參加年度境外展覽重點支持項目計劃所列線下展會的境外展覽重點參展企業(yè)。

　　2.每個組展單位申請的項目數(shù)量不超過4個（包括線上展和線下展）；每個線下展項目實際組展規(guī)模不少于20個標準展位（每個標準展位面積以項目主辦方簽署合同為準）或180平方米，組團參展企業(yè)不少于10家。

　　3.組展單位組織參加境外展覽重點支持項目的企業(yè)，應依法取得進出口經(jīng)營資格或已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

　　4.組展單位對組織參加境外展覽安全承擔主體責任，應在參展前組織赴境外參展人員開展展前培訓和涉外安全教育，建立境外安全風險防范及突發(fā)事件應急處置機制，并做好展團的交通運輸、展位搭建等各環(huán)節(jié)的安全保障，確保將安全主體責任落實到位。參展企業(yè)對參加境外展覽安全承擔主體責任，應做好展前參展人員培訓和安全教育，建立境外安全風險防范及突發(fā)事件應急處置機制。

　　5.組展單位應高度重視知識產(chǎn)權工作，協(xié)助參展企業(yè)做好自身知識產(chǎn)權保護并避免侵犯他人知識產(chǎn)權，利用好中心展位開展知識產(chǎn)權保護宣傳。出展前組展單位應組織赴境外參展人員開展知識產(chǎn)權培訓，對參展企業(yè)及展品進行把關，排查潛在的知識產(chǎn)權糾紛；在展會現(xiàn)場組展單位應協(xié)助企業(yè)做好知識產(chǎn)權保護、維權和糾紛處理等。

　?。ǘ┚€下展資助標準如下：

　　1.展位費資助包括中心展位費資助及企業(yè)展位費資助。全額資助中心展位費，每次展覽最多2個，總金額不超過10萬元。其中，申報的組展計劃總展位在50個及以下的，資助1個中心展位的展位費；總展位在51個及以上的，資助2個中心展位的展位費。給予每個企業(yè)50%的展位費資助，按照每個標準展位給予資助；申報單位同時申請中央資金及本資金有關展位費資助的，受資助總金額不得超過實際總支出。

　　2.對于組展單位組織企業(yè)參加境外展覽的承辦費用給予資助，金額最高為20萬元。實際組展總展位在50個及以下的，每次資助承辦費10萬元；51個以上展位的，資助承辦費20萬元。

　　3.對于境外展覽重點參展企業(yè)給予展位費資助。境外展覽重點參展企業(yè)參加當期境外展覽重點支持的線下展項目的，對其參展的展位費的50%給予資助。每家境外展覽重點參展企業(yè)參加一次展會所獲資金資助上限為50萬元，每年度合計不超過200萬元。上一年度進出口數(shù)據(jù)以深圳海關提供的進出口數(shù)據(jù)為準，如未能獲得深圳海關提供的進出口數(shù)據(jù)，可結合中國（深圳）國際貿(mào)易單一窗口國家海關總署反饋數(shù)據(jù)或企業(yè)報關數(shù)據(jù)進行核定。

　?。ㄈ┚€上展資助標準為，企業(yè)參加由申報單位自辦的線上境外展會的，對企業(yè)線上展位費按照50%給予支持；由申報單位申報項目計劃并申請資助。

　?。ㄋ模┟總€境外展覽重點支持項目組展單位申報資金的資助上限不超過200萬元。每個境外展覽重點參展企業(yè)參加一次展會獲資金資助上限不超過50萬元，每年度合計不超過200萬元；不納入單個境外展覽重點支持項目資金資助上限不超過200萬元的統(tǒng)籌中。

第四章 項目申報和審核

　　第八條市商務局依據(jù)本實施細則制定年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、支持方向、申報條件、申報材料和受理時間等內(nèi)容，啟動項目申報，加強項目儲備和組織實施工作。符合條件的申報單位可按相關規(guī)定和申報指南要求提交申請。

　　第九條市商務局原則上按以下程序對申報項目進行審核：

　　（一）對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關材料是否規(guī)范完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

　?。ǘι陥髥挝贿M行資質審查，結合資金管理辦法、實施細則、申報指南等要求進行資質審查。

　?。ㄈ└鶕?jù)需要采用項目審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質審查。

　?。ㄋ模┙Y合形式審查、資質審查、實質審查和信用核查等結果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關部門征求意見或進行項目查重。

　?。ㄎ澹┦猩虅站纸?jīng)集體研究決策后確定資助計劃。確定資助計劃后按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　?。┮罁?jù)市財政部門預算批復，辦理項目資金撥付手續(xù)。

　　（七）境外展覽重點支持項目采用項目申報和資助申請兩階段組合的項目管理模式，市商務局在前一年征集重點支持項目計劃并發(fā)布，在當年項目計劃執(zhí)行完成后根據(jù)實際組展情況開展項目資助的申報工作。

　　第十條 市商務局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機構協(xié)助開展項目咨詢、管理等相關工作。

第五章 項目管理

　　第十一條一個項目原則上只能申報一項市級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應當在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。重復使用同一發(fā)票申報多個市級專項資金項目可視為重復申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關數(shù)據(jù)及情況。

　　第十二條項目單位應加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善保存項目資料。

　　第十三條市商務局對外發(fā)布重點項目計劃申報的通知，明確支持項目計劃的申報條件、受理時間和申報材料編制要求，制定綜合評審標準，以綜合評審方式確定境外展覽重點支持項目和組展單位，并對外發(fā)布年度重點支持項目計劃。列入重點支持項目計劃的組展項目，在申報的項目建設周期結束后按市商務局安排集中開展資助申請。境外展會重點支持項目單位應向市商務局提交受資助項目的自評價報告，自評價報告應包括項目概況、實施過程總結、效果評價、目標評價、評價結論、主要經(jīng)驗和相關建議等內(nèi)容。市商務局根據(jù)需要抽取一定比例的項目開展后評價工作。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

　　第十四條市商務局按照相關規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結果作為資金政策調(diào)整和預算安排的重要依據(jù)。

　　第十五條獲得專項資金的申報單位應當自覺接受財政、商務、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。

　　第十六條市商務局委托第三方機構開展相關工作的，事前應簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權利與義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。

　　第十七條市商務局根據(jù)實際情況，對由第三方機構協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質量進行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。

　　第十八條按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，市商務局對在專項資金管理、使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第十九條 申報單位、專業(yè)機構、承辦單位及其相關人員在專項資金的申報、審核、使用等過程中存在利用不正當手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或不正確履行職責等違法違規(guī)行為的，由市商務局按照失信懲戒有關規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的，由市商務局收回專項資金。

第七章 附則

　　第二十條本實施細則有關名詞定義如下：

　?。ㄒ唬ν獬邪こ淌侵钢袊钠髽I(yè)或者其他單位承包境外建設工程項目的活動，包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等。

　?。ǘ┚惩庹褂[重點支持項目計劃是指列入市商務局年度重點境外展覽計劃的展覽項目；

　　（三）境外展覽重點參展企業(yè)是指參加境外重點展覽支持項目計劃，且上一年度進出口數(shù)據(jù)不低于5億美元的企業(yè)；

　?。ㄋ模┲行恼刮皇侵赣糜谏钲谑谐鞘姓w形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示，及為參展企業(yè)提供公共洽談區(qū)域和其他公共服務的展位，由組展單位搭建、管理。

　　第二十一條本細則由市商務局負責解釋，相關法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂。

　　第二十二條本細則自2022年6月8日起施行，有效期5年?！渡钲谑薪?jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會境外展覽重點支持項目資金資助操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2019〕1號）同時廢止。