深商務規(guī)〔2022〕9號

各有關單位：

　　為貫徹落實《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號)，根據(jù)《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號）等文件精神，提高專項資金使用效益和管理水平，鼓勵和引進更多跨國公司在深圳設立地區(qū)總部和具有總部功能的機構，我局制定了《深圳市商務局關于〈深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業(yè)辦法〉的實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市商務局

2022年8月8日

深圳市商務局關于《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業(yè)辦法》的實施細則

第一章  總則

　　第一條 為貫徹落實《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《辦法》)，根據(jù)《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號）等相關規(guī)定，進一步明確經(jīng)認定的跨國公司總部企業(yè)實際使用外資分檔獎勵政策的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，鼓勵和引進更多跨國公司在深圳設立地區(qū)總部和具有總部功能的機構，結(jié)合實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于《辦法》中由市商務局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，重點支持跨國公司總部企業(yè)在深設立及增資，由市級財政預算安排，在深圳市商務發(fā)展專項資金中列支。

　　跨國公司總部企業(yè)，是指跨國公司設立的地區(qū)總部和具有總部功能的機構。

　　第三條 資金應當遵循突出重點、公平公正、公開透明、規(guī)范有效的原則進行使用和管理，實行“預算控制、自愿申報、形式審查、專項審計、資質(zhì)審查、部門決策、績效評價”的管理模式。

　　資金使用采取事后獎勵方式。

第二章  申報條件

　　第四條 申報單位應符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝辉谏钲谑袃?nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記，已被深圳市商務局認定為深圳市跨國公司總部企業(yè)；

　?。ǘ┥陥髥挝晃幢粐?、省、市有關部門列入嚴重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

　?。ㄈ┥陥髥挝徊坏靡酝皇马椫貜突蚨囝^申報市級專項資金,同一申報單位同一年度內(nèi)不得重復享受本獎勵；

　?。ㄋ模┥陥髥挝粦攲ι陥蟛牧系恼鎸嵭?、合法性負責，應如實提供本單位信用狀況，承諾承擔違約責任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

　　第五條 申報單位除符合基本條件外，應同時符合以下專項條件：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝簧陥螵剟顚膶嶋H使用外資金額，應在《跨總辦法》實施有效期內(nèi)完成到資，并已投入至實際建設或生產(chǎn)經(jīng)營；

　?。ǘ┥陥髥挝簧陥螵剟顚膶嶋H使用外資金額，應在申報獎勵的上一自然年度納入深圳實際使用外資統(tǒng)計（以商務部口徑為準，下同）；

　?。ㄈ┥陥髥挝簧弦蛔匀荒甓燃{入深圳實際使用外資統(tǒng)計的金額須不低于2000萬美元；

　?。ㄋ模┥陥髥挝灰淹ㄟ^所在區(qū)商務主管部門深圳市跨國公司總部企業(yè)年檢。

第三章 支持方向和標準

　　第六條 支持方向不含房地產(chǎn)、金融及類金融行業(yè)領域，行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國國家標準國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）。

　　第七條 對年實際使用外資金額（指年度累計金額）不低于2000萬美元的跨國公司總部企業(yè)，按照年度實際使用外資金額予以分檔獎勵。具體支持標準如下：

　　（一）年實際使用外資金額2000萬（含2000萬）—3000萬美元的，給予300萬元人民幣獎勵；

　?。ǘ┠陮嶋H使用外資金額3000萬（含3000萬）—5000萬美元的，給予500萬元人民幣獎勵；

　　（三）年實際使用外資金額5000萬美元及以上的，給予600萬元人民幣獎勵。

第四章 項目申報、初審和審核

　　第八條 市商務局依據(jù)本實施細則編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、支持方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等內(nèi)容，加強項目儲備和組織實施工作。

　　第九條 市商務局在市商務局官方網(wǎng)站等政府網(wǎng)站或平臺對外發(fā)布申報指南，符合條件的申報單位可以按照相關規(guī)定和申報指南要求提交申請。

　　第十條 各區(qū)商務主管部門負責項目初審工作，市商務局負責項目審核工作。具體初審及審核流程如下：

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　　1.申報單位按年度申報指南要求提交申報材料至所在區(qū)商務主管部門進行初審。

　　2.區(qū)商務主管部門對申報單位提交的申報材料可通過形式審查、現(xiàn)場調(diào)研等方式進行初審。初審通過的，區(qū)商務主管部門告知申報單位相關情況，同時在申報材料中填寫初審意見，加蓋公章并將初審結(jié)果報送至市商務局。

　　（二）項目審核流程：

　　1.通過項目初審的申報單位在規(guī)定時間內(nèi)向市商務局進行申報，市商務局對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

　　2.結(jié)合資金管理辦法、本實施細則等要求對申報單位進行資質(zhì)審查。

　　3.根據(jù)需要可采用實地走訪、企業(yè)座談、委托第三方機構審計、評審或核查等方式，進行實質(zhì)審查。

　　4.結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關部門征求意見或進行項目查重。

　　5.市商務局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　　6.公示期滿無異議的，列入部門預算項目庫。公示期間如有異議反映的，核實后按規(guī)定予以處理。

　　7.按照市財政部門預算批復，辦理項目立項及撥付手續(xù)。

　　8.市商務局可根據(jù)工作需要委托第三方機構作為承辦單位，參與項目咨詢、審核、管理等事務性工作。

　　各區(qū)商務主管部門是指各區(qū)（含大鵬新區(qū)）商務主管部門、前海管理局及深汕特別合作區(qū)管委會。

第五章 項目管理

　　第十一條 申報單位原則上只能以同一項目申報一項市級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應當在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。

　　申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關數(shù)據(jù)及情況。

　　第十二條 項目單位應當加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算方法，妥善保管項目資料。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

　　第十三條 市商務局按照相關規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預算安排的重要依據(jù)。

　　第十四條 獲得專項資金的申報單位應當自覺接受財政、商務、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。

　　第十五條 市商務局委托第三方機構開展相關工作的，事先應簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權利和義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。

　　第十六條 市商務局根據(jù)實際情況，對由第三方機構協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。

　　第十七條 按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，市商務局對在專項資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十八條 申報單位、專業(yè)機構、承辦單位及相關責任人員在專項資金的申報、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或者不正確履行職責等違法違規(guī)行為的，由市商務局按照失信懲戒有關規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附則

　　第十九條 本實施細則由市商務局負責解釋。

　　第二十條 本實施細則自2022年8月8日起實施，有效期5年。