第一章 總則

一、 為貫徹落實《寶安區(qū)關于促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》（深寶規(guī)〔2020〕4號），規(guī)范深圳市寶安區(qū)人力資源服務業(yè)扶持資金的組織實施工作，提高區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用效益和管理水平，依據(jù)《寶安區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（深寶規(guī)〔2020〕2號）和《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深寶規(guī)〔2020〕3號）的有關規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

二、本操作規(guī)程規(guī)定的扶持措施資助項目從區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列支，為核準類項目，采取事后資助方式。項目資助實行自愿申報、社會公示、政府決策的管理模式。

    三、本操作規(guī)程適用于深圳市寶安區(qū)人力資源局組織實施的人力資源服務業(yè)資金扶持計劃。扶持類別包括人力資源服務業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵、經(jīng)營發(fā)展獎勵、專業(yè)活動補貼、辦公用房租金補貼、辦公用房購置補貼等。

　　四、《寶安區(qū)關于促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》（深寶規(guī)[2020]4號）規(guī)定的用地支持、企業(yè)人才住房保障及高層次人才保障等支持措施，按照區(qū)有關重點產(chǎn)業(yè)項目遴選、人才住房保障、高層次人才發(fā)展等相關文件的規(guī)定另行組織實施。

　　一、受理項目類別

　　本次受理項目為：優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵、經(jīng)營發(fā)展獎勵、專業(yè)活動補貼、辦公用房租金補貼、辦公用房購置補貼五類。

　　二、受理時間

　　網(wǎng)上申報時間：2022年10月12日--10月17日。

　　紙質(zhì)材料提交時間:2022年10月18日--10月28日。

　　符合申報條件的需及時在申報時限內(nèi)進行申報，逾期未申報將不再受理。

第二章 一般申報要求和審批流程

一、申報主體原則上應符合下列基本條件，第三章有特殊要求的除外：

在寶安區(qū)依法設立、依法納統(tǒng)、依法納稅，從事人力資源服務并依法辦理人力資源服務登記備案（或勞務派遣經(jīng)營許可）的獨立法人企業(yè)。經(jīng)營項目以人力資源服務為主（人力資源服務營業(yè)收入占總營業(yè)額50%以上），人力資源服務營業(yè)收入(不含代收代支）達到獎勵和補貼標準。

二、申報主體應提交以下基本材料：

（一）寶安區(qū)人力資源服務業(yè)資金扶持項目申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）法定代表人身份證明書、授權委托書，法定代表人身份證復印件和項目經(jīng)辦人身份證復印件（法定代表人身份證無須驗原件）；

（四）銀行開戶證明及銀行卡復印件；

（五）企業(yè)近三年度納稅證明（成立不滿三年的根據(jù)實際經(jīng)營年限提供相應經(jīng)營年限的納稅證明）；

（六）企業(yè)近三年度社保繳納證明（成立不滿三年的根據(jù)實際經(jīng)營年限提供相應經(jīng)營年限的社保繳納證明）；

（七）企業(yè)近三年度能體現(xiàn)營業(yè)收入不含代收代支的專項審計報告（成立不滿三年的根據(jù)實際經(jīng)營年限提供相應的專項審計報告），專項審計報告應具備附件*模板中載明的全部要素；

（八）公共信用信息查詢報告（通過深圳市公共信用平臺打印）；

（九）人力資源服務機構登記備案憑證（或勞務派遣經(jīng)營許可證）復印件。

除前述基本材料外，不同資助措施項目還需提交的對應專項申請資料，具體要求詳見本規(guī)程第三章。

三、本規(guī)程所指優(yōu)質(zhì)企業(yè)是指年營業(yè)額3000萬元及以上且納稅300萬元及以上的人力資源公司或HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務品牌100強”的企業(yè)。

四、申報單位應按本操作規(guī)程的要求提供真實、完整的申請材料，每一項材料應加蓋公章，各類證照、證明文件復印件需驗原件。材料一般要求一式兩份，用 A4 紙裝訂成冊。

五、項目審批應履行下列一般流程，不同項目的補充流程，由業(yè)務主管部門根據(jù)本規(guī)程第三章的具體要求組織開展：

（一）啟動申報：寶安區(qū)人力資源局每年在寶安政府或?qū)毎矃^(qū)人力資源局官方網(wǎng)頁等媒體上發(fā)布項目申報通知，組織項目申報。

（二）材料接收：在通知規(guī)定時間內(nèi)由寶安區(qū)行政服務大廳綜合窗口接收企業(yè)申報材料，并進行形式審查。資料不齊全的，應當指導和釋明后退回，并一次性告知申請單位需要補充的資料；資料齊全且符合受理條件的，出具材料接收回執(zhí)。

（三）材料審查：寶安區(qū)人力資源局會同有關部門嚴格按照資金扶持政策和操作規(guī)程核查申報材料的完整性、合法性、有效性以及申報材料內(nèi)容是否符合資助政策要求，并可以根據(jù)需要委托第三方機構對申請企業(yè)的營業(yè)收入及納稅情況進行核實。需要補充材料的，申報主體應在收到寶安區(qū)人力資源局電話或短信告知后5個工作日內(nèi)補充申報材料，逾期視為放棄申報。

（四）征求意見：寶安區(qū)人力資源局就擬資助的企業(yè)名單在深圳市公共信用網(wǎng)查詢，征求區(qū)發(fā)展改革局、財政局、司法局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局、投資推廣署、市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局、住房和建設局等部門及所在街道辦意見，核查申請企業(yè)是否存在不應予資助的情形。

（五）對外公示：寶安區(qū)人力資源局將擬資助的企業(yè)名單在寶安政府或?qū)毎矃^(qū)人力資源局官方網(wǎng)頁等媒體上公示5個工作日。

（六）納稅核查：公示無異議或異議不成立的，報區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金領導小組辦公室核查專項資金對企業(yè)的總資助金額是否超過其上年度納稅總額。

（七）審定：按照《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定，寶安區(qū)人力資源局按程序予以審定。

（八）簽訂相關文件：單個項目獲得資助100萬元及以上的企業(yè)簽訂受資助承諾書；領取辦公用房購置補貼的企業(yè)與寶安區(qū)人力資源局簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

（九）承諾書公示：對單個項目獲得資助100萬元及以上企業(yè)簽訂的受資助承諾書及資助情況在寶安政府或?qū)毎矃^(qū)人力資源局官方網(wǎng)頁等媒體上公示5個工作日。

（十）資金撥付：寶安區(qū)人力資源局按國庫集中支付有關規(guī)

定編制預算并在下一財政年度辦理撥款手續(xù)。

六、本規(guī)程內(nèi)扶持措施項目申報時間根據(jù)申報通知的有關規(guī)定執(zhí)行。一般流程的審查核定時限（包括材料審查、征求意見、對外公示等環(huán)節(jié)）為紙質(zhì)材料提交截止日起 90 個工作日。補正申請材料、現(xiàn)場項目核查及提請相關會議審議的時間不納入審查核定的法定時限內(nèi)。

第三章 具體資助措施和標準

一、優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（一）項：“鼓勵優(yōu)質(zhì)律師事務所、會計師事務所、人力資源服務公司、工程技術與設計服務公司、科技服務公司、資產(chǎn)評估公司、知識產(chǎn)權服務公司、檢驗檢測服務公司等在寶安區(qū)經(jīng)營發(fā)展，按照其上一完整納稅年度區(qū)級財政貢獻全額給予一次性獎勵，最高不超過500萬元?！?/span>

（二）補貼條件

申報主體應符合以下條件之一：

1、上一年度年營業(yè)額3000萬元及以上且納稅300萬元及以上的人力資源公司(營業(yè)收入不含代收代支）；

2、被列入HRoot公司上一年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務品牌100強”的企業(yè)。

（三）補貼標準

對符合條件的企業(yè)，按照其上一年度區(qū)級財政貢獻全額給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。

（四）專項申請材料

1、優(yōu)質(zhì)企業(yè)證明材料（上年度審計報告、上年度納稅證明、上年度營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）或上一年度被列入HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務品牌100強”的證明材料）；

2、企業(yè)在寶安經(jīng)營發(fā)展證明材料（人力資源服務機構登記備案憑證（或勞務派遣經(jīng)營許可證）復印件）。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

區(qū)稅務局核定企業(yè)納稅額是否達到優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準，核算區(qū)級財政貢獻；

　二、經(jīng)營發(fā)展獎勵操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（二）項：“對首次納入寶安區(qū)統(tǒng)計庫的規(guī)模以上專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。對規(guī)模以上的企業(yè)給予經(jīng)營增長獎勵，獎勵金額為上一年度形成區(qū)級財政貢獻金額超過前一年度金額的增量部分的50%，最高不超過300萬元?！?/span>

（二）補貼條件

申報主體應符合以下條件之一：

1、上一自然年度新增納入我區(qū)規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)（行業(yè)中類代碼為：726），且人力資源服務業(yè)營業(yè)收入（不含代收代支）1000萬元以上；

2、已入庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)在寶安區(qū)納稅增長。

（三）補貼標準

1、對新增納入寶安區(qū)統(tǒng)計庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵（如此項獎勵與區(qū)其他政策有重復，企業(yè)只能擇其一進行申請，不得重復申請）；

2、對已入庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)在寶安區(qū)納稅增長，給予一次性增長獎勵，金額為上一年度形成區(qū)級財政貢獻金額超過前一年度金額的增量部分的50%，最高不超過300萬元。

（四）專項申請材料

1、申報主體為新增納入我區(qū)規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)（行業(yè)中類代碼為：726）的須提交以下材料：

（1）上年度審計報告；

（2）上年度在寶安區(qū)經(jīng)營的營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）；

2、申報主體為已入庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)的須提交以下材料：

（1）上兩年度審計報告（企業(yè)人力資源服務業(yè)營業(yè)額連續(xù)兩年超過1000萬元，不含代收代支）；

（2）上兩年在寶安區(qū)經(jīng)營的營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

1、區(qū)稅務局核算區(qū)級財政貢獻及增量，核算納稅增長情況；

2、區(qū)統(tǒng)計局核定企業(yè)是否為上年度新入庫規(guī)模以上人力資源

服務企業(yè)或企業(yè)是否上兩年度持續(xù)為規(guī)模以上企業(yè)。

（七）企業(yè)首次新增日期從受理公告發(fā)布之日的上一個自然年度起算（即上一年度的1月1日至12月31日）。其中：

1、上述所指的上一個自然年度前是否曾納入或退出過“四上企業(yè)”庫的情形不再追溯，僅考慮是否在上一個自然年度1月1日后首次新增納入本區(qū)“四上企業(yè)”數(shù)據(jù)庫；

2、上一自然年度1月1日后退出“四上企業(yè)”庫又再次入庫的情形不納入獎勵范圍；

3、上一自然年度1月1日后轉(zhuǎn)換“四上企業(yè)”庫中專業(yè)類別的情形不納入獎勵范圍；

4、政策面向申報年上一自然年度新增納入本區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的“四上企業(yè)”，逾期未申報將不再受理；自其他區(qū)遷入寶安區(qū)的規(guī)上企業(yè)不納入獎勵范圍。

　三、專業(yè)活動獎勵操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（三）項：“對經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組同意支持的專業(yè)服務業(yè)峰會、論壇、學術會議，按實際投入費用的50%給予承辦單位補貼，最高不超過100萬元；其中，對由區(qū)政府作為指導單位舉辦的，按實際投入費用的100%給予主辦單位補貼，最高不超過200萬元。”

（二）補貼條件

1、舉辦的專業(yè)服務業(yè)峰會、論壇、學術會議等需經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組同意支持；

2、專業(yè)服務業(yè)峰會、論壇、學術會議需在寶安區(qū)舉辦。

（三）補貼標準

1、按實際投入費用的50%給予承辦單位補貼，最高不超過100萬元；

2、對由區(qū)政府作為指導單位舉辦的，按實際投入費用的100%給予主辦單位補貼，最高不超過200萬元。

（四）專項申請材料

1、申請報告（包括但不限于申請事由、承辦單位基本情況、相關峰會、論壇、學術會議舉辦的基本情況等）；

2、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組同意支持專業(yè)活動的會議紀要等材料復印件；對由區(qū)政府作為指導單位舉辦的，需提供相關證明材料復印件；

3、專業(yè)活動策劃實施方案；

4、會計師事務所對項目實際投入費用的專項審計報告；

5、專業(yè)活動實際發(fā)生費用的有關票據(jù)。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：無補充流程。

四、辦公用房租金補貼操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（四）項：“對規(guī)模以上的專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，按照其在寶安區(qū)租賃自用辦公用房（不含附屬及配套用房）的上年度租金總額的20%予以補貼。對優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上年度租金總額的50%予以補貼。每年度每企業(yè)最高不超過100萬元，累計補貼不超過3年。享受租金補貼的辦公用房只限自用，不得轉(zhuǎn)租、分租。”

（二）補貼條件

1、申報主體為人力資源服務業(yè)營業(yè)收入（不含代收代支）超過1000萬元的已入庫規(guī)模以上企業(yè)或符合本規(guī)程第二章規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

2、申報主體在寶安區(qū)租用辦公用房，作為企業(yè)的人力資源服務業(yè)經(jīng)營場所，同時按時支付場地租金。

（三）補貼標準

1、對已入庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)，按照其在寶安區(qū)租賃自用辦公用房（不含附屬及配套用房）的上年度租金總額的20%予以補貼。

2、對優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上年度租金總額的50%予以補貼。

每年度每企業(yè)享受補貼最高不超過100萬元，累計補貼不超過3年。

（四）專項申請材料

1、申報主體為規(guī)模以上的人力資源服務業(yè)企業(yè)須提交以下材料：

（1）已入庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)證明材料(上年度審計報告、上年度在寶安區(qū)經(jīng)營的營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件））;

（2）申報主體上年度在寶安區(qū)租賃辦公用房的證明材料（租賃合同、租賃備案材料、年度租金支付憑證，如發(fā)票或加蓋公章的銀行流水）；

（3）租賃辦公用房信息明細表。

2、申報主體為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的須提交以下材料：

（1）優(yōu)質(zhì)企業(yè)證明材料（上年度審計報告、上年度營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）或上一年度被列入HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務品牌100強”的證明材料）；

（2）申報主體上年度在寶安區(qū)租賃辦公用房的證明材料（租賃合同、租賃備案材料、年度租金支付憑證，如發(fā)票或加蓋公章的銀行流水）；

（3）租賃辦公用房信息明細表。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

1、區(qū)住建局核實申報主體房屋租賃備案信息；

2、區(qū)統(tǒng)計局核定企業(yè)是否為已入庫的規(guī)模以上人力資源服務業(yè)企業(yè)。

3、區(qū)人力資源局對租賃辦公用房進行實地核查。

五、辦公用房購置補貼操作規(guī)程 

（一）政策依據(jù)

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》支持措施第（五）項：“對優(yōu)質(zhì)企業(yè)上年度在寶安區(qū)購置自用辦公用房（不含附屬及配套用房）的，按照實際購房價格的10%，予以總額最高不超過1000萬元的購置補貼。享受購置補貼的房屋，5年內(nèi)不得租售；企業(yè)享受本購置補貼的，規(guī)定時限內(nèi)不得外遷?！?/span>

《寶安區(qū)促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》附則：“享受本措施第（五）項、第（六）項支持措施的企業(yè)須與寶安區(qū)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議?！?/span>

（二）補貼條件

1、申報主體是符合支持本規(guī)程第二章規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

2、申報主體在寶安區(qū)購置辦公用房并實際經(jīng)營。

（三）補貼標準

按照實際購房價格的10%，予以總額最高不超過1000萬元的購置補貼。

（四）申請材料

1、優(yōu)質(zhì)企業(yè)證明材料（上年度審計報告、上年度營業(yè)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)（通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺打印，需為帶水印的pdf文件）或上一年度被列入HRoot公司每年度推出的“大中華區(qū)人力資源服務品牌100強”的證明材料）；

2、申報主體上年度（以購房完稅時間為準）在寶安區(qū)購置辦公用房證明材料（房產(chǎn)證明、購置合同、購置款支付單據(jù)、加蓋公章的銀行流水、完稅證明等）。

（五）受理申報部門：寶安區(qū)人力資源局。

（六）項目審批補充流程：

1、區(qū)稅務局核定企業(yè)納稅額是否達到優(yōu)質(zhì)企業(yè)標準；

2、區(qū)人力資源局需對購置辦公用房進行實地核查。

第四章 附則

一、根據(jù)《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和《寶安區(qū)關于促進專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的若干措施》規(guī)定，本操作規(guī)程中規(guī)定的對同一主體的各類獎勵、補貼總額不超過其上年度納稅總額。

二、本操作規(guī)程所稱納稅是指申報企業(yè)在寶安區(qū)稅務自繳稅款總額+出口貨物增值稅“免抵”稅額調(diào)庫。寶安區(qū)級財政貢獻是指前述納稅計入地方分成部分，具體由區(qū)稅務局核算。人力資源服務業(yè)營業(yè)收入不含代收代支部分，且人力資源服務營業(yè)收入占總營業(yè)額50%以上，含50%。

三、本操作規(guī)程所說的上年度指申報公告發(fā)布時的上年度。

四、同一主體因同一事由已享受寶安區(qū)其他同類扶持政策的，不得重復享受本措施規(guī)定的資金扶持政策。本措施如與上級文件相沖突，按上級文件執(zhí)行。

五、同一主體可同時享受本操作規(guī)程各項扶持措施，但第（四）項、第（五）項規(guī)定的支持措施不得同時享受。

六、申報單位應如實申報、提交材料，并自覺接受區(qū)行業(yè)主管部門、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關部門監(jiān)督檢查工作。

七、本操作規(guī)程由區(qū)人力資源局解釋。