深科技創(chuàng)新規(guī)〔2023〕1號

各有關(guān)單位：

　　《深圳市國家和廣東省科技計劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會

　　2023年3月10日

深圳市國家和廣東省科技計劃項(xiàng)目配套資助管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了不斷深化科技體制改革，持續(xù)優(yōu)化科技計劃管理體系，規(guī)范國家和廣東省科技計劃項(xiàng)目的配套資助管理，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)科技計劃管理改革方案的通知》（深府〔2019〕1號）及相關(guān)政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱配套資助的國家和廣東省科技計劃項(xiàng)目（以下簡稱配套項(xiàng)目）是國家科技重大項(xiàng)目、科技部和廣東省科技廳的科技計劃項(xiàng)目或者市政府確定支持的國家和省其他科技計劃項(xiàng)目。

　　市科技行政主管部門可以根據(jù)國家科技計劃體系變化，在申請指南中明確國家科技重大項(xiàng)目具體類別。

　　第三條　配套資助項(xiàng)目的組織實(shí)施遵循“客觀公正、公開透明、材料齊全、有據(jù)可依”的原則。

第二章　管理職責(zé)與分工

　　第四條　市科技行政主管部門是配套項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管部門，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)配套資助資金（以下簡稱配套資金）的預(yù)算編制執(zhí)行；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)配套項(xiàng)目申請指南編制、發(fā)布，項(xiàng)目的受理、審查、委托審計、公示、計劃下達(dá)、資金撥付、資金退出及追償?shù)龋?/span>

　?。ㄈ└鶕?jù)國家和省申請指南或者相關(guān)文件的要求，出具由深圳市申請單位承擔(dān)項(xiàng)目的資金配套承諾函；

　　（四）負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目績效評價，配合市財政部門績效再評價或者重點(diǎn)評價；

　?。ㄎ澹┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位是受配套資助的單位，其職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┌凑丈钲谑锌萍佳邪l(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用配套資金；

　　（二）按照與國家和省簽訂的任務(wù)書或者合同要求，切實(shí)開展好項(xiàng)目研究，保證配套資金的使用績效；

　?。ㄈ┙邮苁锌萍夹姓鞴懿块T、財政部門、審計監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)對配套資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計；

　?。ㄋ模┌凑帐锌萍夹姓鞴懿块T要求提供配套資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報告、驗(yàn)收結(jié)論及相關(guān)財務(wù)報表等。

第三章　資助方式、條件與標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　配套項(xiàng)目原則上采取國家和省項(xiàng)目驗(yàn)收通過后配套的扶持方式(以下簡稱后配套方式)，后配套方式采用一次性撥款方式進(jìn)行配套資金的撥付；對國家科技重大項(xiàng)目或者國家和省相關(guān)文件有明確地方財政配套要求（以下簡稱國家和省有明確配套）的項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目驗(yàn)收前配套的扶持方式（以下簡稱前配套方式），前配套方式根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的研發(fā)進(jìn)展情況采用一次性或分期撥款方式進(jìn)行配套資金的撥付。

　　第七條　申請配套項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第二條規(guī)定的項(xiàng)目，且同時符合以下條件：

　　（一）申請前配套方式的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是國家重大科技項(xiàng)目或國家和省有明確配套的項(xiàng)目，申請后配套方式的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是國家和省已驗(yàn)收通過的項(xiàng)目；

　?。ǘ┥暾垎挝粦?yīng)當(dāng)是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)依法經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會組織等單位或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)。其中，國家和省科技計劃項(xiàng)目牽頭單位為深圳市內(nèi)的，可以由牽頭單位聯(lián)合深圳市內(nèi)其他參與單位共同申請；

　　（三）申請單位應(yīng)當(dāng)牽頭承擔(dān)或者參與承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定的國家和省科技計劃項(xiàng)目，并且在深圳市擁有開展項(xiàng)目的必要條件；

　?。ㄋ模┥暾垎挝猾@得國家和省科技計劃項(xiàng)目立項(xiàng)的財政資助總額超過50萬元（含50萬元）；

　?。ㄎ澹┥暾埖膰液褪】萍加媱濏?xiàng)目財政到賬資助資金（以下簡稱上級到賬資金）未獲得過本市財政配套資助；

　?。﹪铱萍贾卮箜?xiàng)目或者國家和省有明確配套的項(xiàng)目，申請單位可就年度配套項(xiàng)目申請指南發(fā)布之日起上兩個年度內(nèi)的上級到賬資金申請配套資助或者按照本條第七項(xiàng)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄆ撸﹪液褪∫羊?yàn)收通過的項(xiàng)目，申請單位在國家和省驗(yàn)收通過之日起下兩個年度內(nèi)可就上級到賬資金（僅限2021年及以后到賬的）申請配套資助；

　?。ò耍┥暾垎挝晃幢涣腥肟蒲姓\信異常名錄。

　　第八條　配套項(xiàng)目資助原則如下：

　?。ㄒ唬﹪液褪∩暾堉改匣蛘呦逻_(dá)文件等有明確配套資助要求，原則上經(jīng)市科技行政主管部門推薦或者出具配套資助承諾函，并且任務(wù)書或者合同的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中有地方財政資金配套資助要求的，按照國家和省的相關(guān)要求執(zhí)行；

　?。ǘ﹪液褪∠嚓P(guān)文件沒有明確配套資助要求等其他情形，項(xiàng)目申請單位有自籌資金的，牽頭承擔(dān)國家項(xiàng)目的，上級實(shí)際資助資金與地方配套比例不超過1:1，參與承擔(dān)的，不超過1:0.5。牽頭承擔(dān)省項(xiàng)目的，配套比例不超過1:0.5，參與承擔(dān)的，不超過1:0.25。單個項(xiàng)目配套資金不超過3000萬元，資助金額不超過單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%；

　?。ㄈ┦姓邢嚓P(guān)文件或者政策的，按相關(guān)文件或者政策執(zhí)行。

第四章 申請與審核

　　第九條　市科技行政主管部門負(fù)責(zé)公開發(fā)布年度配套項(xiàng)目申請指南，開展配套項(xiàng)目的申請受理工作。

　　第十條　申請單位應(yīng)當(dāng)按照配套項(xiàng)目申請指南要求，向市科技行政主管部門提交申請書、國家和省的立項(xiàng)材料、上級到賬資金材料、驗(yàn)收通過材料（采用后配套方式的）等申請材料。

　　第十一條　市科技行政主管部門按下列程序辦理配套資助：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申請的受理；

　?。ǘ┥暾埐牧系男问綄彶?；

　?。ㄈ┪袑I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計項(xiàng)目上級到賬資金等情況；

　　（四）對通過審計的項(xiàng)目，確定擬資助項(xiàng)目和資助金額；

　?。ㄎ澹嘘P(guān)部門核查申請單位是否存在重復(fù)資助、列入聯(lián)合懲戒對象等情況；

　?。M資助項(xiàng)目進(jìn)行公示，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，經(jīng)市科技行政主管部門研究認(rèn)為擬資助項(xiàng)目符合相關(guān)不公開情形的，依法不予公示；

　?。ㄆ撸?jīng)審定確定資助的項(xiàng)目按照年度預(yù)算下達(dá)資助計劃，撥付配套資金。

　　第十二條　配套資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照與國家和省簽訂的任務(wù)書或者合同開展項(xiàng)目實(shí)施。

第五章  資金使用與管理

　　第十三條　配套資金應(yīng)當(dāng)按照深圳市科技研發(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。其中采用前配套方式資助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前按照國家和省簽訂的任務(wù)書或者合同相關(guān)要求規(guī)范使用。

　　第十四條　采用前配套方式資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在國家和省項(xiàng)目出具驗(yàn)收結(jié)論半年內(nèi)，向市科技行政主管部門抄報驗(yàn)收意見，在驗(yàn)收意見未抄報前按年度報送國家和省項(xiàng)目的執(zhí)行情況。

　　第十五條　采用前配套方式資助的項(xiàng)目，國家和省項(xiàng)目驗(yàn)收通過的，存在上級資助資金核減、結(jié)余資金收回等情形的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將退回的上級資助資金情況告知市科技行政主管部門，市科技行政主管部門按照上級收回資金所獲得的配套資金確定資金退回額度；國家和省項(xiàng)目驗(yàn)收不通過、終止或者結(jié)題的，市科技行政主管部門按照程序停止后續(xù)撥款，項(xiàng)目承擔(dān)單位未申請配套項(xiàng)目撤銷的，市科技行政主管部門委托會計師事務(wù)所進(jìn)行配套項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計，確定資金退回額度，并且退回額度不低于上級收回資金所獲得的配套資金；國家和省項(xiàng)目撤銷的，退回全部配套資金及其利息。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照市科技行政主管部門的要求將配套資金及利息退回市財政部門，辦理完退款手續(xù)后，將相關(guān)退款憑證反饋市科技行政主管部門。

第六章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第十六條　市科技行政主管部門工作人員，不履行或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任。

　　第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位存在弄虛作假騙取配套資金、違規(guī)使用配套資金及其他違反國家、省、市有關(guān)科研誠信規(guī)定等情形的，市科技行政主管部門及時終止配套資金的撥付，依法追回全部配套資金及利息。對未按規(guī)定退回財政資金的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時催告，經(jīng)催告仍不退回的，依法通過司法途徑追繳財政資金，并按照科研誠信管理相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　受托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不依法履職，與配套資助申請單位串通共同騙取配套資金的，依法追究法律責(zé)任。

第七章　附　則

　　第十八條　本辦法自2023年3月22日起施行，有效期5年。原《深圳市國家和廣東省科技計劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕5號）同時廢止。