深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

目   錄

　　第一章  總    則

　　第二章  公共服務(wù)

　　第三章  創(chuàng)業(yè)扶持

　第四章  創(chuàng)新推動(dòng)

　　第五章  市場(chǎng)開(kāi)拓

　　第六章  資金支持

　　第七章  融資促進(jìn)

第八章  權(quán)益保護(hù)

第九章  監(jiān)督檢查

第十章  附    則

第一章  總    則

第一條【立法目的】 為了優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條【定義和適用】  本條例所稱中小企業(yè)，是指依法在本市設(shè)立，符合國(guó)家劃型標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)。

第三條【權(quán)益與義務(wù)】  中小企業(yè)及企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)義務(wù)，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不得損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第四條【政府職責(zé)要求】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，制定和實(shí)施相應(yīng)政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第五條【政府職能體系】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決中小企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門(mén)涉及中小企業(yè)的政策措施。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱工作部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。  

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、司法行政、人力資源保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)做好中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

第六條【人大報(bào)告】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每屆任期最后一年上半年，將中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的基本情況、政策實(shí)施情況、資金使用情況等向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

市、區(qū)人大常委會(huì)可以根據(jù)具體情況要求同級(jí)人民政府就中小企業(yè)的特定事項(xiàng)作專項(xiàng)報(bào)告。

第七條【國(guó)家戰(zhàn)略】 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)融入、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

第八條【信用體系】 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用征集、信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和信用修復(fù)等制度，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。

第二章  公共服務(wù)

第九條【服務(wù)體系】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)激勵(lì)和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提升服務(wù)支撐能力。

第十條【政務(wù)服務(wù)】  市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推行數(shù)字化、規(guī)范化、效能化的政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序、提高效率，為中小企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出提供便捷服務(wù)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)集成，拓展服務(wù)場(chǎng)景，完善服務(wù)生態(tài)。

第十一條【服務(wù)告知】  市、區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與中小企業(yè)有關(guān)的辦事流程、期限、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等信息及服務(wù)承諾在本部門(mén)網(wǎng)站和辦事窗口予以公布。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工作部門(mén)建立流程監(jiān)督和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)測(cè)有關(guān)部門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的辦事流程，為各部門(mén)優(yōu)化服務(wù)流程提供信息。

第十二條【企業(yè)梯度培育】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，完善分層分類扶持政策，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的需求特點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，培育更多具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

第十三條【企業(yè)參與】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與涉企政策的制定。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的重大決策涉及企業(yè)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或者以其他形式聽(tīng)取有關(guān)中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。

第十四條【統(tǒng)計(jì)分析】  統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，開(kāi)展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。

第十五條【產(chǎn)業(yè)用地保障】  市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障高成長(zhǎng)性中小企業(yè)合理的用地需求。  

第十六條【產(chǎn)業(yè)用房保障】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立租售并舉的多層次產(chǎn)業(yè)用房保障體系，優(yōu)化資源供給和配置，為中小企業(yè)提供適宜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)業(yè)用房分類分級(jí)管理機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃行為，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用房?jī)r(jià)格監(jiān)管和引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用房市場(chǎng)健康發(fā)展。

第十七條【社會(huì)組織服務(wù)】  鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，向政府及其有關(guān)部門(mén)反映中小企業(yè)的需求和建議，開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以采取購(gòu)買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。

第十八條【市場(chǎng)化服務(wù)】  鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織興辦專門(mén)為中小企業(yè)提供各類市場(chǎng)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政策舉措，支持市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、投資融資、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)。

第十九條【公益服務(wù)】  工作部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)企事業(yè)單位的協(xié)同合作，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善公益服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

第三章  創(chuàng)業(yè)扶持

第二十條【企業(yè)創(chuàng)辦】  鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織創(chuàng)辦各種類型的企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為自然人、法人及其他組織創(chuàng)辦企業(yè)提供便利以及相關(guān)配套服務(wù)。

第二十一條【創(chuàng)業(yè)協(xié)作】 鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人及其他組織提供社會(huì)資金、技術(shù)等，與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)合作，依法投資創(chuàng)辦企業(yè)。

鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、共建載體等方式，支持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。

第二十二條【創(chuàng)業(yè)教育】  鼓勵(lì)本市職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)院校和高等院校等教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，傳授創(chuàng)業(yè)的基本理念和方法。

職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)院校和高等院校，可以為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

第二十三條【創(chuàng)業(yè)服務(wù)】  工作部門(mén)、人力資源保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，組織有關(guān)專家和企業(yè)界人士成立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)人員提供法律政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

鼓勵(lì)各類市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十四條【創(chuàng)業(yè)扶持】  本市符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員和小型微型企業(yè)可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受財(cái)政貼息支持。

高校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等人員創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免，符合規(guī)定的還可以向人力資源保障部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第二十五條【創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。

　　鼓勵(lì)和支持自然人、法人及其他組織利用現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、閑置廠房等投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　市、區(qū)人民政府可以對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體提供一定的資金扶持。

第二十六條【創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要求】  市、區(qū)人民政府投資建設(shè)或者資助建設(shè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接納本市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

第二十七條【粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)支持】 鼓勵(lì)中小企業(yè)依托粵港澳大灣區(qū)各類合作平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接與協(xié)作，實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)空間供給、住房保障、融資促進(jìn)等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，支持香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，便利港人港企發(fā)展。

第四章  創(chuàng)新推動(dòng)

第二十八條【創(chuàng)新支持】  支持中小企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展步伐，提升科技創(chuàng)新能力。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，以及采取研發(fā)資助等激勵(lì)措施，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。

第二十九條【數(shù)字化發(fā)展】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持中小企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等主體，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化共性需求，開(kāi)發(fā)和推廣具有細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等數(shù)字化需求。

第三十條【創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)】  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　對(duì)整體經(jīng)濟(jì)和多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大作用的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，政府應(yīng)當(dāng)出資建設(shè)，其提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者按照規(guī)定收取必要的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)面向中小企業(yè)需求的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，政府可以給予一定的資助。

第三十一條【創(chuàng)新項(xiàng)目資助】  鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和利用財(cái)政資金設(shè)立的科研項(xiàng)目實(shí)施。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每年向社會(huì)征集并資助科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持中小企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。

第三十二條【鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)】  鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)建立或者合作建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為市級(jí)以上研發(fā)中心的，由政府按照規(guī)定給予資助。

第三十三條【技改支持】  市級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等技術(shù)改造項(xiàng)目。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)改造提供匹配的金融服務(wù)。

第三十四條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)】  有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。

中小企業(yè)與有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利許可、專利轉(zhuǎn)讓等轉(zhuǎn)化運(yùn)用的，有關(guān)部門(mén)可以按照規(guī)定給予資金支持。

第三十五條【科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化】  市人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果以適當(dāng)方式許可給中小企業(yè)使用，降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)門(mén)檻。

    發(fā)揮科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)的作用，推進(jìn)中小企業(yè)科技成果交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置。

鼓勵(lì)高等院校、科研院所采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。

政府重點(diǎn)資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目取得的科技成果，應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)合同的約定進(jìn)行推廣或者利用。

第三十六條【開(kāi)放協(xié)同】  鼓勵(lì)高等院校、科研院所等和中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，向中小企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)儀器設(shè)備，選派科技人員參與中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。

鼓勵(lì)大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償、后續(xù)支持等機(jī)制，對(duì)符合條件的開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新行為給予獎(jiǎng)勵(lì)或者資金支持。

第三十七條【數(shù)據(jù)場(chǎng)景開(kāi)放】  市、區(qū)人民政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌開(kāi)放醫(yī)療、政務(wù)、交通、教育、城市管理等領(lǐng)域的相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式開(kāi)展應(yīng)用示范。

第三十八條【創(chuàng)新成果支持】  市工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，支持新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)中小企業(yè)符合條件的首臺(tái)（套）高端智能裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次新材料等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品給予優(yōu)先采購(gòu)或者資金支持，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、首用。

第三十九條【質(zhì)量體系建設(shè)】  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。

鼓勵(lì)中小企業(yè)參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制并作為該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位的，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第四十條【人才培訓(xùn)與支持】 工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)和企業(yè)家培育工程等項(xiàng)目，所需費(fèi)用由中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金予以支持。

鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)建立定向、訂單式人才培養(yǎng)計(jì)劃，合作培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)人才、技能人才。

中小企業(yè)引進(jìn)的高精尖缺人才，符合規(guī)定條件的，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十一條【創(chuàng)新活動(dòng)支持】  鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織舉辦全行業(yè)或者分行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，政府可以對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的組織實(shí)施給予適當(dāng)資助。

人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求，構(gòu)建完善的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，組織舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，提高中小企業(yè)職業(yè)技能水平。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、企業(yè)信息化項(xiàng)目、品牌建設(shè)項(xiàng)目。

第五章  市場(chǎng)開(kāi)拓

第四十二條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】  法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入，不得對(duì)其設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。

市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)體系，保護(hù)中小企業(yè)依法公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利。

第四十三條【市場(chǎng)協(xié)作】  鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)特色，定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的供需對(duì)接、協(xié)作配套交流活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的供應(yīng)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

第四十四條【展會(huì)活動(dòng)】  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參加各類國(guó)內(nèi)國(guó)際展會(huì)活動(dòng)，為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺(tái)，幫助中小企業(yè)建立供需對(duì)接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

鼓勵(lì)自然人、法人及其他組織投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購(gòu)銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。

第四十五條【電商促進(jìn)】  鼓勵(lì)中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。

市人民政府應(yīng)當(dāng)搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺(tái)，提供國(guó)際商務(wù)法務(wù)咨詢、產(chǎn)品認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口信用保險(xiǎn)辦理、技術(shù)性貿(mào)易措施、爭(zhēng)端解決等服務(wù)，為中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供支持。

第四十六條【認(rèn)證支持】  中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，可以由專項(xiàng)資金予以支持。

第四十七條【政府采購(gòu)】  有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，支持中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)：

　?。ㄒ唬┎坏迷谄髽I(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥中小企業(yè)；

　?。ǘ┮婪鋵?shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購(gòu)等措施，支持中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)項(xiàng)目；

　　（三）鼓勵(lì)政府采購(gòu)項(xiàng)目根據(jù)需求特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行打包采購(gòu)，支持中小企業(yè)以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

（四）中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，除按照國(guó)家規(guī)定出具中小企業(yè)聲明函外，任何單位和個(gè)人不得要求提供其他身份證明文件。

第四十八條【產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制】市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在跨境貿(mào)易、境外投資等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定和進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)等應(yīng)對(duì)措施。

第四十九條【品牌培育】 市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善品牌培育和建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)建立健全品牌培育管理體系，打造更多具有美譽(yù)度、影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的深圳品牌。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和申報(bào)“老字號(hào)”等給予指導(dǎo)和幫助。

第五十條【協(xié)同發(fā)展】 鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與香港、澳門(mén)方面的合作聯(lián)動(dòng)，對(duì)接國(guó)際資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

第六章 資金支持

第五十一條【專項(xiàng)資金】  市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的具體管理和使用辦法由市人民政府另行制定。

第五十二條【基金體系】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)際依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、融資擔(dān)?；?、科技創(chuàng)新基金等基金類型，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

市、區(qū)人民政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資基金重點(diǎn)投資本市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第五十三條【資金與基金使用】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與扶持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類資金和基金的使用，充分發(fā)揮各類資金和基金的支持、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第五十四條【資金審計(jì)評(píng)估】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各類扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金和基金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和審計(jì)，評(píng)估和審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七章 融資促進(jìn)

第五十五條【信貸激勵(lì)機(jī)制】  市人民政府應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新政策性融資支持工具，提高中小企業(yè)融資的覆蓋面、可得性與便利度。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展金融合作。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品、增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善授信制度。對(duì)創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)作出突出貢獻(xiàn)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十六條【貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償】  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放貸款，并按照規(guī)定對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款產(chǎn)生的不良貸款損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第五十七條【融資服務(wù)創(chuàng)新】  支持銀行機(jī)構(gòu)、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)投放的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核激勵(lì)，持續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款等的覆蓋面。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)提供存貨、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訂單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、股權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)市場(chǎng)主體依托大型企業(yè)供應(yīng)鏈的交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息，發(fā)展面向上下游中小企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

第五十八條【融資服務(wù)優(yōu)惠】  小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，享受國(guó)家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù)。

第五十九條【鼓勵(lì)擔(dān)保發(fā)展】  鼓勵(lì)和規(guī)范擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

市人民政府設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、與擔(dān)保相結(jié)合的投資、委托貸款、投融資咨詢等服務(wù)。政府設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持中小企業(yè)為開(kāi)展產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新而進(jìn)行的融資活動(dòng)。

市人民政府設(shè)立中小企業(yè)信用再擔(dān)保基金，為會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)提供一般信用再擔(dān)保。

市人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本注入、降低盈利考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小型微型企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率水平。

第六十條【投資基金】  鼓勵(lì)各類社會(huì)資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或者私募投資基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募投資基金在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者投資政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目。市人民政府可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十一條【保險(xiǎn)促進(jìn)】  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。    

市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立中小企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

中小企業(yè)投保相關(guān)保險(xiǎn)，政府可以按照規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

第六十二條【多層次資本市場(chǎng)融資】  鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等上市、掛牌，通過(guò)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

健全債券發(fā)行機(jī)制，支持中小企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、增信集合債券、短期融資券等債券產(chǎn)品。

工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)為符合條件的中小企業(yè)上市、掛牌、實(shí)施股權(quán)融資和發(fā)行債券開(kāi)展分類指導(dǎo)、梯度培育、上市輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)。

第六十三條【融資配套體系】  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息互通和共享應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小型微型企業(yè)等實(shí)現(xiàn)資源、信息和業(yè)務(wù)對(duì)接。

支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)，促進(jìn)信用評(píng)級(jí)在中小企業(yè)融資中的采信應(yīng)用。

第八章  權(quán)益保護(hù)

第六十四條【監(jiān)督檢查】  市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并控制在必要、合理的限度內(nèi)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新中小企業(yè)監(jiān)管理念和方式，健全分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。

第六十五條【行政合規(guī)】  有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌違法的中小企業(yè)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件、程序進(jìn)行。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行輕微違法行為依法免予處罰清單制度。中小企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，不認(rèn)定為失信行為。

第六十六條【刑事合規(guī)】  對(duì)于涉嫌刑事違法的中小企業(yè)，符合涉案企業(yè)合規(guī)改革適用范圍的，有關(guān)部門(mén)依法設(shè)定一定的合規(guī)監(jiān)督考察期，通過(guò)合規(guī)承諾、開(kāi)展有效合規(guī)建設(shè)等方式，在企業(yè)合規(guī)整改合格后，可以依法不追究或者從輕追究企業(yè)的刑事責(zé)任。

第六十七條【應(yīng)急救援救助】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救助機(jī)制，結(jié)合實(shí)際設(shè)立救援救助相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)于遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不可抗力事件較大影響的中小企業(yè)出臺(tái)針對(duì)性的政策措施，提供必要救助，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十八條【款項(xiàng)支付保障】  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定，及時(shí)、足額向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

市、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理、協(xié)調(diào)機(jī)制。支持中小企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違約違規(guī)拖欠款項(xiàng)行為依法采取法律手段，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第六十九條【禁止行為】  禁止下列干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為：

　?。ㄒ唬?qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序等活動(dòng)；

　?。ǘ?qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、購(gòu)買指定產(chǎn)品或者法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)；

　?。ㄈ?qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受有償新聞、征訂報(bào)刊；

　　（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類社會(huì)團(tuán)體、提供贊助或者捐贈(zèng)；

　?。ㄎ澹┰綑?quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、對(duì)同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)；

　　 （六）在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，限制中小企業(yè)參與公平競(jìng)標(biāo)；

　　 （七）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者沒(méi)有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)的檢查。

　　對(duì)前款所列行為，中小企業(yè)有權(quán)向主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為，中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕。

主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)的舉報(bào)、投訴予以受理并答復(fù)。

第九章 監(jiān)督檢查

第七十條【定期檢查】  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)中小企業(yè)發(fā)展工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十一條【環(huán)境評(píng)估】  市、區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。

第七十二條【法律責(zé)任】  工作部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，情節(jié)輕微的，由上級(jí)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男斜緱l例規(guī)定職責(zé)的；

　?。ǘ┴澪?、截留、挪用專項(xiàng)資金或者其他財(cái)政扶持資金的；

　　（三）不按照規(guī)定發(fā)放或者故意拖延發(fā)放專項(xiàng)資金或者其他財(cái)政扶持資金的；

　　（四）違反本條例第六十九條規(guī)定的；

　?。ㄎ澹?duì)中小企業(yè)的舉報(bào)、投訴或者行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行的維權(quán)行為予以阻攔、打擊、報(bào)復(fù)的；

（六）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第十章  附    則

第七十三條【實(shí)施日期】  本條例自20XX年XX月XX日起施行。

起草說(shuō)明

一、修訂必要性

中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。我市歷來(lái)高度重視中小企業(yè)發(fā)展，2010年制定實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》實(shí)施以來(lái)，在改善發(fā)展環(huán)境、健全服務(wù)體系、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，我市中小企業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)需求等方面發(fā)生了較大變化。此次開(kāi)展《條例》修訂，主要有三個(gè)方面考慮：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作決策部署的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事，明確提出支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)提出要完善促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。黨的二十大報(bào)告提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。”2018年新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，在管理體制、稅費(fèi)優(yōu)惠、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)措施、監(jiān)督檢查等方面作了大幅度修訂。2019年4月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。有必要通過(guò)修訂條例，加強(qiáng)與上位法和國(guó)家政策要求的銜接，支撐和促進(jìn)國(guó)家相關(guān)決策部署在我市落地落實(shí)。

二是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)強(qiáng)化中小企業(yè)制度保障的需要。原《條例》實(shí)施以來(lái)，我市中小企業(yè)數(shù)量從30萬(wàn)家增長(zhǎng)至250萬(wàn)家，中小企業(yè)體量、結(jié)構(gòu)等也發(fā)生了重大變化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。中小企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)比重超過(guò)99%，產(chǎn)值約占全市GDP的50%；同時(shí)，全市60%多的“中國(guó)馳名商標(biāo)”、70%多的“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、80%多的創(chuàng)新載體、90%多的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)均來(lái)自中小企業(yè)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，中小企業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，需要多渠道多角度了解和把握企業(yè)需求訴求，引導(dǎo)各類創(chuàng)新支持要素為中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

三是踐行新發(fā)展理念推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)一系列政策意見(jiàn)，著力解決影響中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、緩解融資難融資貴等方面形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有必要通過(guò)修訂條例，將有關(guān)制度規(guī)定及行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法加以固化完善，進(jìn)一步激發(fā)全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二、起草過(guò)程

《條例》修訂已納入市人大常委會(huì)2022年度立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目，對(duì)于我市落實(shí)“法治城市示范”戰(zhàn)略定位，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階意義重大。市中小企業(yè)服務(wù)局積極推進(jìn)前期修訂起草相關(guān)準(zhǔn)備工作，具體過(guò)程如下：

2022年7月底，成立《條例》修訂工作組。鑒于《條例》修訂專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，為高質(zhì)量做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我局會(huì)同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)成立《條例》修訂工作組，擬定組織實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)《條例》修訂起草工作。

2022年8月-12月，開(kāi)展調(diào)研和起草?！稐l例》工作啟動(dòng)后，工作組著手開(kāi)展全面研究與深入調(diào)研。一是深入開(kāi)展文獻(xiàn)研究，研究國(guó)家、廣東省相關(guān)法律法規(guī)，以及北京、上海、浙江、江蘇等國(guó)內(nèi)地區(qū)的中小企業(yè)立法實(shí)踐，并參考研究美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家在中小企業(yè)立法方面的經(jīng)驗(yàn)；二是編制“深圳市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷”，在深I(lǐng)企、局官網(wǎng)及微信公眾號(hào)等渠道發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步了解我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和訴求；三是開(kāi)展專題調(diào)研，與市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委聯(lián)合開(kāi)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體與集成電路、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)中小企業(yè)專題調(diào)研，召開(kāi)一場(chǎng)行業(yè)代表座談會(huì)，深入把握中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求。在前期研究與調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作組立足我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家最新法律法規(guī)及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入淺出，反復(fù)推敲，對(duì)條例進(jìn)行全面修訂，初步起草形成《條例（修訂草案）》。

2022年12月中旬，開(kāi)展專家咨詢論證。為了提高立法修訂準(zhǔn)備工作的質(zhì)量和效果，我局就草擬形成的《條例（修訂草案）》進(jìn)行專家咨詢論證，并結(jié)合專家修改建議進(jìn)一步完善條例修訂草案，形成《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》。

2023年1月，征求部門(mén)意見(jiàn)。面向全市各區(qū)各有關(guān)部門(mén)發(fā)函征求意見(jiàn)，并結(jié)合各單位意見(jiàn)建議對(duì)《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》作了進(jìn)一步修改完善。

三、修訂思路和把握的重點(diǎn)

《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》經(jīng)過(guò)調(diào)研、起草、完善等階段，修訂過(guò)程著重把握以下重點(diǎn)和要點(diǎn)：

（一）聚焦問(wèn)題導(dǎo)向。條例起草過(guò)程中，通過(guò)專題調(diào)研、座談以及“深i企”平臺(tái)調(diào)查等，深入了解企業(yè)需求，聚焦制約中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，在降低成本負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、保障產(chǎn)業(yè)空間、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)等方面完善相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，以制度的確定性對(duì)沖企業(yè)發(fā)展面臨的不確定性。

（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的決策部署，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在公共服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)梯度培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)力，通過(guò)靈活變通與創(chuàng)新立法，力爭(zhēng)在構(gòu)建中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面走在全國(guó)前列。

（三）聚焦制度創(chuàng)新。立足我市中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在遵循《中小企業(yè)促進(jìn)法》等上位法基本原則的前提下，著眼于長(zhǎng)期性制度建設(shè)，堅(jiān)持“破立并舉”，突出制度創(chuàng)新，在繼承與銜接原條例的同時(shí)，對(duì)有關(guān)條款做了進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和完善，增強(qiáng)法規(guī)的協(xié)調(diào)性和可操作性，同時(shí)將實(shí)踐中體制機(jī)制建設(shè)、企業(yè)社會(huì)化服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、普惠金融、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等行之有效的政策措施和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)加以整合、提煉，通過(guò)立法固化提升。

（四）聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和關(guān)鍵支撐。結(jié)合我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等數(shù)字化需求。探索以大帶小的“鏈?zhǔn)健蹦Ｊ?，充分發(fā)揮核心企業(yè)的關(guān)鍵帶動(dòng)作用，攜手中小企業(yè)融入其數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（五）聚焦權(quán)益保護(hù)。針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，堅(jiān)持“公平競(jìng)爭(zhēng)”與“特殊保護(hù)”相結(jié)合，助小扶微，在資金支持、融資促進(jìn)、政府采購(gòu)、應(yīng)急救援救助等方面進(jìn)行差異化的規(guī)定。結(jié)合中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)難點(diǎn)痛點(diǎn)，夯實(shí)合規(guī)建設(shè)等制度保障，助力市場(chǎng)主體提振信心。

（六）聚焦“雙區(qū)”建設(shè)。充分利用深港各種合作平臺(tái)和機(jī)制拓展中小企業(yè)發(fā)展空間。支持中小企業(yè)融入、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展；鼓勵(lì)中小企業(yè)依托粵港澳大灣區(qū)各類合作平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接與協(xié)作，實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與香港、澳門(mén)方面的合作聯(lián)動(dòng)，對(duì)接國(guó)際資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

四、修訂草案框架和主要修改內(nèi)容

整體沿用原《條例》的體例結(jié)構(gòu)，新增“監(jiān)督檢查”章節(jié)，共10章73條，比原條例增加10條，其中創(chuàng)設(shè)條款21條，細(xì)化完善上位法及原條例共43條，保留原條例條款共9條。有關(guān)重點(diǎn)修訂內(nèi)容如下:

（一）結(jié)合工作實(shí)際，健全中小企業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化全市中小企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，明確市和區(qū)都應(yīng)該建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，明確中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成做好中小企業(yè)工作的合力（第四條、第五條）。引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大（第七條）。

（二）聚焦發(fā)展需求，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。原條例重點(diǎn)突出單向性的政府公共服務(wù)，本次修訂明確構(gòu)建公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)多維結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)各種力量形成全覆蓋、體系化合力，提高中小企業(yè)服務(wù)力度和水平。修訂內(nèi)容主要包括：推行數(shù)字化、規(guī)范化、效能化的政務(wù)服務(wù)，依托全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成，拓展服務(wù)場(chǎng)景，完善服務(wù)體系（第十條）；圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，完善分層分類扶持政策，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系（第十二條）；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障，保障高成長(zhǎng)性中小企業(yè)合理的用地需求，建立租售并舉的多層次產(chǎn)業(yè)用房保障體系（第十五條、十六條）。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，技術(shù)變革、消費(fèi)升級(jí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)帶來(lái)較大影響。針對(duì)新階段我市中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及任務(wù)要求，《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》在支持中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展（第二十九條）、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和利用財(cái)政資金設(shè)立的科研項(xiàng)目實(shí)施（第三十一條）、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制（第三十五條）、建立利益補(bǔ)償機(jī)制支持開(kāi)放共享（第三十六條）、開(kāi)放政府公共數(shù)據(jù)資源和場(chǎng)景（第三十七條）、以政府采購(gòu)支持中小企業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用（第三十八條）等方面進(jìn)行明確規(guī)定，為企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供制度保障。

（四）完善支持舉措，助力中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓面臨著更大的困難挑戰(zhàn)?！稐l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》在助力中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)方面進(jìn)行了新的修訂，主要為：支持大中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的供應(yīng)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)（第四十三條）；搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺(tái)，提供國(guó)際商務(wù)法務(wù)咨詢、產(chǎn)品認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)（第四十五條）；完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策，采取預(yù)算預(yù)留、消除門(mén)檻、評(píng)審優(yōu)惠等手段，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要求（第四十七條）；建立產(chǎn)業(yè)安全、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制（第四十八條）；完善品牌培育和建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)建立健全品牌培育管理體系（第四十九條）；鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與香港、澳門(mén)方面的互利合作，對(duì)接國(guó)際資源，共同開(kāi)拓市場(chǎng)（第五十條）。

（五）創(chuàng)新制度規(guī)定，化解中小企業(yè)融資難題。融資難、融資貴仍然是制約中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》根據(jù)國(guó)家金融發(fā)展的導(dǎo)向，結(jié)合本市實(shí)際，構(gòu)建完整的政府資金扶持與融資促進(jìn)制度體系，主要包括設(shè)立多元化政府引導(dǎo)基金類型（第五十二條）、建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制（第五十五條）、支持融資服務(wù)創(chuàng)新（第五十七條）、健全政府性融資擔(dān)保體系（第五十九條）、推動(dòng)建立中小企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)（第六十一條）、支持中小企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)直接融資（第六十二條）、加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)（第六十三條）等方面規(guī)定。

（六）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。《條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》對(duì)原條例有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行較大幅度的擴(kuò)充，著重加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)，具體修訂內(nèi)容包括：強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)及企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯（第三條）；有關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并控制在必要、合理的限度內(nèi)（第六十四條）；借鑒有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行行政合規(guī)與刑事合規(guī)制度（第六十五、六十六條）；設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急救援救助機(jī)制（第六十七條）；健全中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障機(jī)制（第六十八條）等。

特此說(shuō)明。