國家企業(yè)技術中心認定管理辦法

第一章  總則

    第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導和支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，規(guī)范國家企業(yè)技術中心管理，依據《中華人民共和國科學技術進步法》，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱企業(yè)技術中心，是指企業(yè)根據市場競爭需要設立的技術研發(fā)與創(chuàng)新機構，負責制定企業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃、開展產業(yè)技術研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產權、建立技術標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構建協(xié)同創(chuàng)新網絡、推進技術創(chuàng)新全過程實施。

    第三條 國家鼓勵和支持企業(yè)建立技術中心，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。國家根據創(chuàng)新驅動發(fā)展要求和經濟結構調整需要，對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領示范作用大、符合條件的企業(yè)技術中心予以認定，并給予政策支持，鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)帶動產業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力提高。

    第四條 國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關總署、稅務總局負責指導協(xié)調國家企業(yè)技術中心相關工作。國家發(fā)展改革委牽頭開展國家企業(yè)技術中心的認定與運行評價。

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革部門或地方人民政府指定的部門會同同級管理部門，負責國家企業(yè)技術中心的申報、管理等事項。

第二章  國家企業(yè)技術中心認定

    第五條 國家企業(yè)技術中心的認定，原則上每年進行一次。地方政府主管部門根據國家發(fā)展改革委通知要求報送申請材料，受理截止日期為當年5 月31 日。

    第六條 國家企業(yè)技術中心應當具備以下基本條件：

    （一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有行業(yè)領先的技術創(chuàng)新能力和水平；

    （二）企業(yè)具有較好的技術創(chuàng)新機制，企業(yè)技術中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著；

    （三）有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經費支出額不低于1500 萬元；擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數不少于150 人；

    （四）具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，技術開發(fā)儀器設備原值不低于2000 萬元；有較好的技術積累，重視前沿技術開發(fā)，具有開展高水平技術創(chuàng)新活動的能力；

    （五）具有省級企業(yè)技術中心資格兩年以上。

    企業(yè)在申請受理截止日期前三年內，不得存在下列情況：

    （一）因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

    （二）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

    （三）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

    第七條 地方政府主管部門會同同級管理部門，根據本辦法及當年國家發(fā)展改革委發(fā)布的通知，推薦符合條件的企業(yè)技術中心，并將推薦企業(yè)技術中心名單及其申請材料（一式二份）報送國家發(fā)展改革委。

    申請材料主要包括企業(yè)技術中心申請報告、評價表及必要的證明材料。

    第八條 母公司技術中心已是國家企業(yè)技術中心的，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請國家企業(yè)技術中心。但從事業(yè)務領域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司國家企業(yè)技術中心分中心。

    子公司技術中心已是國家企業(yè)技術中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請國家企業(yè)技術中心時，應在推薦意見中明確提出將其子公司國家企業(yè)技術中心調整為分中心或撤銷的意見。

    國家企業(yè)技術中心分中心的申請程序和要求與國家企業(yè)技術中心相同。

    第九條 國家發(fā)展改革委委托第三方機構，依據評價指標體系對地方政府主管部門推薦的企業(yè)技術中心申請材料進行初評，并根據初評結果委托第三方機構組織專家評審。

    國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局，根據專家評審意見以及國家產業(yè)政策、國家進口稅收稅式支出的總體原則及年度方案等綜合評估，確認認定結果，并通過國家發(fā)展改革委官方網站予以公示。

    第十條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局，在受理地方政府主管部門申報材料之日起90 個工作日之內聯合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級管理部門通報認定結果。

第三章  運行評價

    第十一條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局，原則上每兩年組織一次國家企業(yè)技術中心運行評價。國家發(fā)展改革委于評價年度下發(fā)評價通知。

    地方政府主管部門對國家企業(yè)技術中心評價材料真實性出具意見，并于評價年度的5 月31 日前將評價材料報送國家發(fā)展改革委。

    評價材料主要包括國家企業(yè)技術中心工作總結、評價表及必要的證明材料。

第十二條 國家發(fā)展改革委委托第三方機構，依據評價指標體系，對地方政府主管部門報送的評價材料進行評價，并形成評價結果和評價報告。

第十三條 評價結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格：

    （一）評價得分90 分及以上為優(yōu)秀；

    （二）評價得分65 分至90 分（不含90 分）為良好；

    （三）評價得分60 分至65 分（不含65 分）為基本合格；

    （四）評價得分低于60 分為不合格。

    第十四條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局對評價結果進行確認。國家發(fā)展改革委在受理評價材料之日起70 個工作日內，向地方政府主管部門通報評價結果。

第四章   鼓勵政策

    第十五條 國家企業(yè)技術中心和國家企業(yè)技術中心分中心進口科技開發(fā)用品按照國家相關稅收政策執(zhí)行。

    經海關確認后，國家企業(yè)技術中心可按有關規(guī)定，將免稅進口的科技開發(fā)用品放置在其異地非獨立法人分支機構使用。

    第十六條 國家發(fā)展改革委結合企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設、高技術產業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等工作，對國家企業(yè)技術中心予以支持。

    第十七條 國家支持國家企業(yè)技術中心承擔中央財政科技計劃（專項、基金等）的研發(fā)任務。

第五章  監(jiān)督管理

    第十八條 地方政府主管部門應于每年8 月30 日前，將國家企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送國家發(fā)展改革委，同時抄送地方同級管理部門。

    第十九條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局，每年對地方政府主管部門報送的企業(yè)變更情況進行確認。其中，對經確認取消國家企業(yè)技術中心資格的，自該國家企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，停止享受科技開發(fā)用品免征進口稅收政策。

    第二十條 自國家企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更之日起，該企業(yè)所屬國家企業(yè)技術中心進口的有關科技開發(fā)用品，經海關審核符合有關規(guī)定，可辦理憑稅款擔保放行手續(xù)。待國家企業(yè)技術中心所在企業(yè)更名情況確認后，根據確認結果辦理已憑稅款擔保放行的有關進口科技開發(fā)用品的稅款征免手續(xù)。

    第二十一條 母公司技術中心已認定為國家企業(yè)技術中心的，其子公司原有國家企業(yè)技術中心的資格應予調整。其中，從事業(yè)務領域與母公司不同的，可調整為其母公司國家企業(yè)技術中心分中心；業(yè)務領域與母公司一致的，取消其國家企業(yè)技術中心資格。

    地方政府主管部門推薦母公司申請國家企業(yè)技術中心時，沒有提出對其子公司國家企業(yè)技術中心調整意見的，視同母公司與子公司業(yè)務領域相同。

    第二十二條 地方政府主管部門報送的企業(yè)材料和數據應當真實可靠。企業(yè)提供虛假材料和數據的行為，經核實，將納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。

    第二十三條 有下列情況之一的，撤銷國家企業(yè)技術中心資格：

    （一）運行評價不合格；

    （二）逾期未報送評價材料；

    （三）提供虛假材料和數據；

    （四）主要由于技術原因發(fā)生重大質量、安全事故；

    （五）因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

    （六）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

    （七）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為；

    （八）企業(yè)被依法終止。

    第二十四條 因本辦法第二十三條第（一）、（二）項所列原因被撤銷國家企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門兩年內不得再次推薦該企業(yè)。

    因本辦法第二十三條第（三）～（七）項所列原因被撤銷國家企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，地方政府主管部門三年內不得再次推薦該企業(yè)。

    地方政府主管部門負責指導和督促評價基本合格的國家企業(yè)技術中心改進工作。

    第二十五條 各直屬海關對推薦申請國家企業(yè)技術中心的企業(yè)和國家企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（一）項、第二十三條第（五）項所列情況進行核查，具體核查要求由海關總署另行確定。

    稅務機關對推薦申請國家企業(yè)技術中心的企業(yè)和國家企業(yè)技術中心所在企業(yè)是否存在本辦法第六條第二款第（二）項、第二十三條第（六）項情況進行核查，具體核查要求由稅務總局另行確定。

    第二十六條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局聯合發(fā)文，向地方政府主管部門及同級管理部門通報國家企業(yè)技術中心調整、撤銷和更名結果。

第六章  附則

    第二十七條 各地方政府主管部門可參考本辦法，結合本地實際，在職責范圍內依法制定相應政策，支持企業(yè)技術中心建設。

    第二十八條 本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標體系的內容和要求，由國家發(fā)展改革委商科技部、財政部、海關總署、稅務總局后另行發(fā)布并適時調整。

    第二十九條 依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，國家企業(yè)技術中心認定的相關信息向社會公開。國家企業(yè)技術中心的認定、運行評價等，逐步實現網上辦理。

    第三十條 本辦法自2016 年4 月1 日起施行。《鼓勵和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術中心暫行辦法》（國經貿〔1993〕261號）和《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》（第53 號令）同時廢止。

    第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、稅務總局負責解釋。