各相關(guān)企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序，打擊未報先建、無證施工、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，明確建設單位、施工總承包、專業(yè)分包、勞務公司責任，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工權(quán)益，營造自律、誠信、健康、有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下，請各相關(guān)企業(yè)貫徹落實。

　　一、規(guī)范工程項目基本建設程序

　　新建、改建、擴建建設工程必須按照建設程序規(guī)定，嚴格履行項目立項、項目報建、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序，建設單位必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，及時辦理報批手續(xù)，施工單位必須在取得施工許可證后方能組織施工作業(yè)，不得無證施工。對發(fā)現(xiàn)未報先建項目，我局將依法下達停工通知書，并根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定依法處罰、從嚴懲治。

　　二、勞務公司不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程

　　勞務公司應依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。具備施工勞務不分等級資質(zhì)的企業(yè)，只能承攬各類施工勞務作業(yè)，不能承攬如腳手架工程、特種專業(yè)工程等超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍的工程。

　　對于工程建設領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的勞務公司無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的行為，我局將根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條之規(guī)定依法處罰。

　　三、建設單位不得肢解發(fā)包，總承包單位、分包單位不得違法轉(zhuǎn)包、分包

　　建設單位不得將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　總承包單位、分包單位應對違法轉(zhuǎn)包、分包的行為承擔相應法律責任。承包單位不得將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。總承包單位不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　對于工程建設領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包行為，我局將根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、第六十七條之規(guī)定依法處罰。

　　四、各單位不得拖欠農(nóng)民工工資

　　（一）建設單位應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在工程開工前落實建設資金；向施工單位提供工程款支付擔保。建設單位必須按時足額將保障農(nóng)民工工資所需的人工費存入農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費的計量和支付周期不得超過一個月。人工費撥付金額按以下原則計取：當期工程進度款申報中，施工方有提供簽字、蓋章齊全工資表的，人工費按實際申報金額撥付至工資專戶；當期工程進度款申報中，施工方未能提供簽字、蓋章齊全工資表的，人工費按照建設主管部門相關(guān)標準執(zhí)行，專戶金額不足以支付當月勞務工工資的，由建設單位根據(jù)實際人工費按月補足。探索政府投資工程項目工資專用賬戶銀行機構(gòu)托管機制，智慧監(jiān)管農(nóng)民工工資支付。建設單位對工地農(nóng)民工工資對賬情況進行統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)、督促、檢查各參建單位落實對賬管理的各項規(guī)定和措施。農(nóng)民工每月工資需按實填報，不得填報維持農(nóng)民工每月“生活費”金額從而拖欠其余工資。

　　（二）施工總承包單位須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳存工資保證金。若選擇用建設單位擔保的方式繳存工資保證金時，必須同時提供建設單位有滿足施工所需資金安排的證明文件。施工總承包單位對農(nóng)民工工資對賬工作負總責，負責制定內(nèi)部對賬管理制度，督促各參建單位按時限完成對賬工作。

　?。ㄈI(yè)分包單位對己方勞務分包單位管理負直接責任，協(xié)助施工總承包單位督促己方勞務分包單位按時限完成對賬工作。

　　（四）勞務分包單位應及時更新農(nóng)民工花名冊，按時限完成對賬工作。勞務分包單位應嚴格規(guī)范用工行為，按規(guī)定配備勞資專管員、建立職工花名冊、依法簽訂勞動合同、按月支付工資。

　　（五）監(jiān)理單位對各參建單位的農(nóng)民工工資對賬工作進行監(jiān)督管理，對未按本辦法落實對賬工作的，督促其及時整改并將相關(guān)情況抄報建設單位。

　?。τ谕锨忿r(nóng)民工工資的行為，我局將根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條、第三十條之規(guī)定對相關(guān)單位依法追責。

　　五、勞務派遣公司需做好勞務工人管理工作

　　勞務派遣公司應做好勞務工人的安全培訓教育工作；確保勞務工人持證上崗，杜絕出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象；確保將工地勞保防護用品等發(fā)放到位，確保工人在工作期間必須穿戴全套勞保防護用品，保障勞務工人的安全與健康。

　　勞務派遣公司應做好用工人員管理工作，尤其是短工、日結(jié)工的管理，避免出現(xiàn)勞資糾紛。

　　勞務派遣公司應當實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，依法與所招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同或用工協(xié)議，并明確規(guī)定工資支付標準、支付時間、支付方式等內(nèi)容，建立健全勞務工人考勤打卡制度。

　　建設單位或者施工總承包單位嚴禁將建設工程發(fā)包或者分包給個人，應嚴格遵循實名制和分賬制管理要求，避免產(chǎn)生勞資糾紛。

　　六、工作要求

　　（一）加強建筑市場領(lǐng)域自查自糾工作。我區(qū)各相關(guān)企業(yè)認真梳理在建項目，不得未報先建、無證施工，不得無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程，不得違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，不得拖欠農(nóng)民工工資。

　　（二）加強資質(zhì)領(lǐng)域自查自糾工作。我區(qū)已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應對資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面是否滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準開展自查自糾工作。

　　（三）近期我區(qū)將開展專項檢查工作，請區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)收集整理資料以備檢查。

深圳市龍華區(qū)住房和建設局

2023年8月16日

（聯(lián)系人：周工，聯(lián)系電話：0755-21042073）