深工信規(guī)〔2023〕13號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步理順現(xiàn)場(chǎng)核查工作流程，依法合規(guī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。我局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目

　　現(xiàn)場(chǎng)核查管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2023年12月18日

　　深圳市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查管理辦法

　　第一條  為了規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工業(yè)和信息化局）產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目依法合規(guī)審核，提高效率，明確責(zé)任，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市工業(yè)和信息化局按照市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策各扶持計(jì)劃有關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

　　國(guó)家及省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)核查，是指市工業(yè)和信息化局為審核產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策各扶持計(jì)劃有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定對(duì)核查對(duì)象實(shí)地進(jìn)行了解、調(diào)查和核實(shí)，并出具核查結(jié)論的行為。

　　第四條  市工業(yè)和信息化局是現(xiàn)場(chǎng)核查的主管部門(mén)，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ê瞬槌绦蛐砸?guī)定及文書(shū)模板；

　　（二）制定核查計(jì)劃并實(shí)施核查工作；

　　（三）對(duì)受委托實(shí)施核查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；

　　（四）根據(jù)核查情況作出核查結(jié)論；

　　（五）其他根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)的工作。

　　第五條  受委托實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┙邮苁泄I(yè)和信息化局的委托，按照現(xiàn)場(chǎng)核查的工作相關(guān)要求，配備專(zhuān)職人員和必要設(shè)備；

　　（二）按照核查計(jì)劃組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查；

　　（三）及時(shí)向市工業(yè)和信息化局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)核查開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題；

　　（五）接受市工業(yè)和信息化局的監(jiān)管，配合開(kāi)展涉及委托工作內(nèi)容的審計(jì)、檢查和調(diào)查工作；

　?。┮罁?jù)委托協(xié)議約定，應(yīng)當(dāng)由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的其他工作。

　　第六條  產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的申報(bào)單位是現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核查對(duì)象），主要權(quán)利和義務(wù)包括：

　?。ㄒ唬┙邮苁泄I(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)核查，并提供必要的工作條件；

　　（二）按要求及時(shí)、全面提供扶持項(xiàng)目有關(guān)的各類(lèi)資料和佐證材料；

　?。ㄈ┌匆?guī)定對(duì)市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行投訴；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定對(duì)市工業(yè)和信息化局或其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的人員提出回避申請(qǐng)。

　　第七條  開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公平公正、高效有序的原則。

　　第八條  現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┙M成核查組；

　?。ǘ┧瓦_(dá)核查通知；

　　（三）實(shí)施核查；

　　（四）形成核查結(jié)論。

　　市工業(yè)和信息化局可以視情況委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助組成核查組、送達(dá)核查通知和實(shí)施核查。

　　第九條  實(shí)施核查前，市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)組成核查組，核查組人員不少于兩人。

　　第十條  核查組人員與核查對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　核查對(duì)象在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)核查組人員提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交書(shū)面回避申請(qǐng)；核查組應(yīng)當(dāng)記錄回避申請(qǐng)，并中止核查，向市工業(yè)和信息化局報(bào)告。

　　市工業(yè)和信息化局對(duì)核查對(duì)象提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌?個(gè)工作日內(nèi)作出決定并書(shū)面告知核查對(duì)象。

　　第十一條  實(shí)施核查前，市工業(yè)和信息化局可以通過(guò)電子郵件等方式書(shū)面送達(dá)核查通知，也可以在實(shí)施核查時(shí)直接向核查對(duì)象送達(dá)核查通知。

　　第十二條  實(shí)施核查的形式主要包括：

　?。ㄒ唬┞?tīng)取核查對(duì)象項(xiàng)目情況介紹；

　?。ǘ┎殚?、調(diào)取、復(fù)制項(xiàng)目相關(guān)資料；

　?。ㄈ彶楹瞬閷?duì)象項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告；

　?。ㄋ模┙M織實(shí)地調(diào)查、勘查、檢驗(yàn)、檢測(cè)或者技術(shù)鑒定；

　　（五）與核查對(duì)象有關(guān)人員座談；

　?。└鶕?jù)實(shí)際情況采取的其他合理形式。

　　第十三條  核查組在實(shí)施核查過(guò)程中主要采取書(shū)面記錄，必要時(shí)可以進(jìn)行音像記錄，核查對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合核查組開(kāi)展記錄工作。

　　第十四條  有以下行為之一的，市工業(yè)和信息化局認(rèn)定核查對(duì)象拒不配合核查，現(xiàn)場(chǎng)核查不予通過(guò)：

　　（一）無(wú)故拒絕接受現(xiàn)場(chǎng)核查；

　　（二）以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等理由拒絕現(xiàn)場(chǎng)核查累計(jì)三次，且不能明確可以接受現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)確時(shí)間的；

　　（三）實(shí)施核查過(guò)程中，無(wú)故拒絕提供或者禁止核查組查閱、調(diào)取、復(fù)制項(xiàng)目相關(guān)資料的；

　?。ㄋ模o(wú)故阻撓、干擾核查組進(jìn)行記錄的；

　　（五）通過(guò)威脅、賄賂等非法手段干擾核查組出具核查意見(jiàn)的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)認(rèn)定為拒不配合核查的行為。

　　第十五條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)核查組出具的核查意見(jiàn)形成核查結(jié)論，核查結(jié)論作為項(xiàng)目審核的參考依據(jù)。

　　核查結(jié)論屬于工作秘密，項(xiàng)目審核過(guò)程中不對(duì)外公開(kāi)，不接受異議。核查對(duì)象對(duì)扶持計(jì)劃擬資助項(xiàng)目結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目異議、投訴及舉報(bào)處置有關(guān)規(guī)定提出異議。

　　第十六條  市工業(yè)和信息化局認(rèn)為有必要的，可以再次實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)同一核查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查原則上不得超過(guò)2次。

　　第十七條  實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待核查對(duì)象，充分保障核查對(duì)象的合法、正當(dāng)權(quán)益，不得妨礙核查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條  市工業(yè)和信息化局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查禁止下列行為：

　　（一）泄露核查對(duì)象技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

　?。ǘ┙邮芎瞬閷?duì)象宴請(qǐng)、禮品、禮金，以及娛樂(lè)、旅游、食宿等安排；

　　（三）違法干預(yù)核查對(duì)象經(jīng)濟(jì)糾紛；

　　（四）其他侵害核查對(duì)象合法權(quán)益的違法行為。

　　第十九條  市工業(yè)和信息化局可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行抽查復(fù)核，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行處置。

　　第二十條  市工業(yè)和信息化局工作人員在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者未執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條  受委托的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與核查對(duì)象串通作弊等違規(guī)違法行為，或出具虛假核查意見(jiàn)的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)取消其受托資格。造成資助資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條  本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自2023年12月20日起施行，有效期五年。