南山區(qū)促進低空經(jīng)濟發(fā)展專項扶持措施

第一章  總  則

　　第一條  為深入貫徹落實《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025）》《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》等文件精神，支持深圳市民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，推動南山低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能，打造低空經(jīng)濟企業(yè)總部及研發(fā)基地、建設(shè)世界低空經(jīng)濟高地，制定本措施。

　　第二條  本措施所稱低空經(jīng)濟企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機及零部件研發(fā)生產(chǎn)制造，低空保障相關(guān)軟硬件開發(fā)及系統(tǒng)設(shè)計與建設(shè)，低空飛行及綜合服務(wù)等低空經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)。

　　第三條  本措施支持范圍包括但不限于引培低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目、提升自主創(chuàng)新能力、支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展低空飛行和綜合服務(wù)業(yè)、支持低空經(jīng)濟企業(yè)走出去、加大低空經(jīng)濟金融服務(wù)支持等六大部分。各部分資金量在資金總量控制范圍內(nèi)可適當調(diào)整。

　　第四條  區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）、區(qū)文化廣電旅游體育局及區(qū)企業(yè)服務(wù)中心為本措施的主管部門，區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金領(lǐng)導小組、區(qū)發(fā)展改革局分項資金、區(qū)科技創(chuàng)新局分項資金、區(qū)工業(yè)和信息化局分項資金、區(qū)文化廣電旅游體育局分項資金及區(qū)企業(yè)服務(wù)中心分項資金審批專責小組為本措施的決策審批機構(gòu)，相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定履行職責，負責相關(guān)申報、審核及管理活動等。

　　第五條  本措施申報主體原則上應(yīng)符合《南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定的“注冊地”、“獨立法人”、“每家單位單個扶持項目資助金額原則上不得超過1000萬元”等相關(guān)條件，但以下情形除外：

　?。ㄒ唬┥陥蟮诹鶙l、第七條的主體不受《南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定的“每家單位單個扶持項目資助金額原則上不得超過1000萬元”總量控制限制；

　?。ǘ┥陥蟮诹鶙l第四項、第十條、第十一條、第十二條、第十五條第二項的主體不受《南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定的“注冊地”資格條件限制。

第二章  引培低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目

　　第六條  推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚。

　?。ㄒ唬π乱M中大型工業(yè)無人機、行業(yè)應(yīng)用無人機以及載物/載人eVTOL航空器等整機研發(fā)制造運營，以及航電飛控、動力能源、機體材料、任務(wù)載荷等關(guān)鍵零部件和原材料供應(yīng)商等低空經(jīng)濟企業(yè)，依規(guī)模等條件，給予最高1億元的一次性落戶獎勵。

　　（二）對于新落地南山區(qū)的低空飛行器整機研發(fā)、制造及運營項目，項目投資金額（不含地價）達到2000萬元以上（含）的，按不超過項目實際發(fā)生的固定資產(chǎn)總投資金額的30%給予一次性補貼，單個項目最高2000萬元。對帶動性強、具有低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大貢獻的項目，報區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金領(lǐng)導小組采用“一事一議”方式予以審定支持。

　　（三）鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)做大做強。對符合一定規(guī)模、增速條件的企業(yè)，分檔給予最高1億元獎勵。對新獲得中國民航局頒發(fā)的135部、141部運行資質(zhì)的運營服務(wù)企業(yè)，分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元。

　?。ㄋ模┲С值涂战?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動供需匹配、協(xié)作配套、創(chuàng)新合作、資源共享，對屬于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且上年度產(chǎn)值達到一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)直接從轄區(qū)其他規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)樣本企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)采購原材料，按經(jīng)審計的采購金額的一定比例給予采購方資助，每家企業(yè)每年資助額最高1000萬元。其中，企業(yè)首次申報本項目時，按經(jīng)審計的上年度采購金額的一定比例給予資助；企業(yè)第二次申報本項目起，按經(jīng)審計的上年度采購金額較上次申報本項目時認定的“上年度采購金額”的增量部分的一定比例給予資助。以上購銷雙方存在絕對控股關(guān)系的，不予資助。

第三章  提升自主創(chuàng)新能力

　　第七條  鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　?。ㄒ唬╅_展核心零部件研發(fā)制造、軟件開發(fā)、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（包括主控芯片、飛控系統(tǒng)、輕量化材料、動力電池、感知避障、信息安全、航空器識別及反制等），且獲得市科技行政主管部門科技重大專項（重點項目）資助的牽頭單位，按照獲得市級資助金額最高60%給予資助，每個項目最高資助600萬元。

　　（二）對入圍國家行業(yè)主管部門發(fā)布的采購、認證、成果推廣等目錄的產(chǎn)品，按照每個目錄產(chǎn)品10萬元，給予單個企業(yè)每年最高100萬元獎勵。

　?。ㄈΛ@得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器和無人駕駛航空器型號合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)、適航證（AC）的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。其中，eVTOL航空器分別獎勵300萬元、300萬元、150萬元，大型無人駕駛航空器分別獎勵100萬元、100萬元、50萬元，中型無人駕駛航空器分別獎勵60萬元、60萬元、30萬元。每個企業(yè)每年不超過1500萬元，同一型號每項認證僅獎勵一次。

　　第八條  加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。

　?。ㄒ唬┕膭罡黝惼髽I(yè)、高等院校、科研機構(gòu)加強低空經(jīng)濟高端創(chuàng)新載體建設(shè)，對國家部委（局）認定并落地南山區(qū)建設(shè)的低空領(lǐng)域國家重點實驗室、國家工程研究中心、民航重點實驗室等，按照市級資助金額的50%給予配套支持。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等主體開展低空仿真驗證、檢驗檢測、風洞實驗、試驗試飛、適航審定服務(wù)等平臺建設(shè)，鼓勵對外提供共享服務(wù)，年度服務(wù)收入達到100萬元的，按服務(wù)收入的20%給予資金補貼，單個主體每年最高500萬元。

　　第九條  鼓勵開展標準規(guī)范制訂。

　　每項主導制定、修訂的國際標準、“一帶一路”區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，按照獲得市標準化資助金額最高50%的比例配套資助；每項參與制定、修訂的國際標準、“一帶一路”區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準按照獲得市標準化資助金額最高20%的比例給予配套資助。每家單位每年最高資助50萬元。本條政策由深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局實施用于推動標準戰(zhàn)略工作，執(zhí)行資金總量控制。

第四章  支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第十條  鼓勵企業(yè)開展低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　支持企業(yè)投資建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施（低空CNSD通信/導航/監(jiān)視/反制、氣象監(jiān)測、數(shù)字底座、監(jiān)管調(diào)度平臺）、地面配套設(shè)施（低空航空器起降、備降、停放、智能起降柜機、充換電及公共測試場等）以及全空間無人系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。對經(jīng)主管部門備案許可、具備提供公共服務(wù)能力的項目，按照不超過實際建設(shè)費用的50%進行一次性補貼（不包含航空器采購及軟件系統(tǒng)），單個項目最高補貼100萬元，單個企業(yè)每年不超過500萬元。

第五章  發(fā)展低空飛行和綜合服務(wù)業(yè)

　　第十一條  支持開展低空物流。

　　對開通醫(yī)療/應(yīng)急、配送等起點或終點至少一個在南山區(qū)內(nèi)的低空物流新航線及架次（其中，起終點均在南山區(qū)內(nèi)的，一起一落計為一個架次；起終點僅有一個在南山區(qū)內(nèi)的，一起一落計為半個架次）的低空經(jīng)濟企業(yè)給予資助。

　　1.小型無人駕駛航空器航線：取得主管部門審批且每年常態(tài)化運營完成1000架次以上（含）的航線，每條新開航線給予最高一次性資助20萬元，單個企業(yè)每年不超過200萬元。首年企業(yè)年運營達到1萬架次以后，每增加1萬架次給予最高20萬元資助。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予資助。

　　2.大、中型無人駕駛航空器航線：取得主管部門審批且每年常態(tài)化運營完成500架次以上（含）的航線，每條新開航線給予最高一次性資助35萬元，單個企業(yè)每年不超過350萬元。首年企業(yè)年運營達到1萬架次以后，每增加1萬架次給予最高40萬元資助。次年開始，對于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標準給予資助。

　　以上兩項資助每個企業(yè)每年合計不超過1000萬元，由政府采購服務(wù)的低空物流項目不享受上述資助。

　　第十二條  培育城市空中交通市場。

　?。ㄒ唬υ谀仙絽^(qū)開通取得主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運輸航線、eVTOL商業(yè)運行航線并常態(tài)化運營的低空經(jīng)濟企業(yè)給予獎勵。對每條境內(nèi)航線（起點或終點至少一個在南山區(qū)內(nèi)，航線距離不低于25公里，年度執(zhí)行不少于100架次）一次性獎勵15萬元；對每條深港跨境航線一次性獎勵50萬元；每個企業(yè)年度獎勵最高100萬元。

　?。ǘ┟磕臧才趴傤~不超過1500萬元的專項經(jīng)費，用于采購城市空中交通（UAM）出行乘用體驗券。該體驗券面向區(qū)綠色通道企業(yè)、高層次人才和社會公眾發(fā)放。

　?。ㄈ┲С值涂战?jīng)濟企業(yè)探索在鐵路樞紐（西麗綜合交通樞紐）、港口樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景點等開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。

　　第十三條  拓展“低空+”業(yè)態(tài)。

　?。ㄒ唬U大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。將低空飛行服務(wù)納入政府購買服務(wù)，鼓勵區(qū)政府有關(guān)部門在應(yīng)急救援、森林防火、城市消防、交通巡查、公安巡邏、違建巡查、國土測繪等公共服務(wù)領(lǐng)域購買低空飛行服務(wù)，促進低空經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

　?。ǘ┩苿訜o人機競速產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)開展無人機競速相關(guān)活動，包括但不限于游戲、俱樂部、賽事、產(chǎn)品開發(fā)、場館、產(chǎn)業(yè)園、教育和培訓等業(yè)務(wù)，將無人機競速納入南山區(qū)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持范疇。

　　（三）鼓勵低空經(jīng)濟從業(yè)機構(gòu)在南山區(qū)面向大眾開展低空文化體育、低空科普、航拍娛樂、集群表演、惠民促銷等活動，將相關(guān)活動納入南山區(qū)消費服務(wù)支撐政策支持范圍。

第六章  支持低空經(jīng)濟企業(yè)走出去

　　第十四條  打造無人機出口貿(mào)易集聚區(qū)。

　　依托南山區(qū)金融服務(wù)及無人機產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，發(fā)揮無人機技術(shù)性貿(mào)易研究評議基地優(yōu)勢，打造一站式無人機出口貿(mào)易服務(wù)體系，建設(shè)全球無人機出口貿(mào)易中心集聚區(qū)，為低空經(jīng)濟企業(yè)拓展海外市場提供便利。

第七章  加大低空經(jīng)濟金融服務(wù)支持

　　第十五條  創(chuàng)新低空經(jīng)濟金融服務(wù)。

　　（一）積極支持企業(yè)創(chuàng)新低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點開展融資租賃、信貸和保險業(yè)務(wù)。將低空經(jīng)濟相關(guān)金融服務(wù)納入南山區(qū)金融業(yè)發(fā)展扶持范疇，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，支持低空經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)證券化融資及質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融融資，給予低空經(jīng)濟金融相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)提升補貼。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，支持銀行加大低空經(jīng)濟企業(yè)信貸投放力度。

　?。ǘ┲С直ｋU機構(gòu)推出適用于無人駕駛航空器的相關(guān)保險產(chǎn)品，建立低空保險快速理賠服務(wù)綠色通道。鼓勵企業(yè)擴大經(jīng)營性飛行活動規(guī)模，依法投保責任保險，給予企業(yè)年度總保費金額20%、最高200萬元的一次性補助。

　　（三）將低空經(jīng)濟企業(yè)納入南山區(qū)企業(yè)融資扶持對象，在降低企業(yè)融資成本、股權(quán)融資、上市融資等方面給予相應(yīng)支持。對符合條件的低空經(jīng)濟項目，列入政府引導基金投資項目庫。

第八章  附  則

　　第十六條  申請本措施支持的低空經(jīng)濟企業(yè)，在申請前須經(jīng)主管部門備案認定。

　　第十七條  本措施尚未涵蓋但對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的事項或上級部門有明確要求的事項，由相關(guān)單位直接向區(qū)主管部門提出申請，主管部門提出受理意見，按“一事一議”的方式報區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金領(lǐng)導小組會議審議。

　　第十八條  本措施自2024年4月8日起實施，有效期三年。本措施與南山區(qū)其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報，不重復(fù)資助。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整的，根據(jù)新政策做相應(yīng)調(diào)整。

　　第十九條  本措施由區(qū)發(fā)展改革局負責解釋，具體解釋工作由相關(guān)資金主管部門承擔，并制定與本措施相關(guān)的操作規(guī)程。