第一章  總　則

第一條  為加強和規(guī)范深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和深圳市市級財政專項資金管理有關規(guī)定，結合深圳市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱深圳市工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指深圳市工業(yè)和信息化部門牽頭負責管理使用，為支持深圳工業(yè)和信息化領域各項產業(yè)和事業(yè)發(fā)展，由市級財政預算安排，具有專門用途和績效目標的資金，包括由市級財政預算安排，事權由市級下放區(qū)級的資金（以下簡稱“市級下放區(qū)級事權專項資金”）。

第三條  專項資金實行資助計劃目錄清單制，目錄清單內的專項資金資助計劃管理與使用適用本辦法。市工業(yè)和信息化部門在編制年初預算前提出專項資金資助計劃目錄清單，報市財政部門。資助計劃目錄清單包括資助計劃（或事項）名稱、設立年限、主要用途、績效目標等內容。

第四條  專項資金管理遵循公正透明、依法依規(guī)、績效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的原則。

第二章  部門職責

第五條  市工業(yè)和信息化部門主要職責為：

（一）牽頭研究制定工業(yè)和信息化領域資金政策，明確資金支持領域、支持方式、預算規(guī)模、考核績效目標等具體要素。

（二）落實財會監(jiān)督主體責任，建立健全專項資金具體管理制度，規(guī)范審批程序，加強項目和資金監(jiān)管，完善內控制度，加強日常監(jiān)督，確保專項資金安全。

（三）牽頭制定專項資金資助計劃的實施細則或操作規(guī)程，主要規(guī)定預算執(zhí)行中的程序性事項，按照市有關工作部署，明確市級財政資金下沉區(qū)級實施的具體工作安排。

（四）負責市級工業(yè)和信息化部門事權范圍的項目全周期管理，發(fā)布申請指南（或通知）、項目受理審核和項目儲備等；根據工作需要，完善第三方專業(yè)服務機構和專家管理制度，委托第三方專業(yè)服務機構和專家參與項目審核、項目管理、資金管理等事務性工作。

（五）編制本部門專項資金資助計劃目錄清單、專項資金中期財政規(guī)劃和年度預算，執(zhí)行已批復的專項資金預算，加快政策兌現。

（六）按要求組織開展專項資金全過程績效管理，組織開展專項資金績效監(jiān)控和績效評價。根據績效監(jiān)控情況，統(tǒng)籌調整次年專項資金資助計劃預算。根據績效評價情況，延續(xù)、退出或者撤銷專項資金資助計劃。配合市財政部門開展專項資金的事前績效評估和重點績效評價。

（七）組織市級工業(yè)和信息化部門事權范圍專項資金項目驗收，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督檢查，收回違規(guī)、驗收不通過等項目的資金。

（八）按照政府信息公開和預算公開相關工作要求，開展專項資金信息公開工作。

（九）職能范圍內的其他工作事項。

第六條  市財政部門主要職責為：

（一）配合市工業(yè)和信息化部門制定或修訂專項資金管理辦法；

（二）組織協調專項資金預算編制，統(tǒng)籌平衡專項資金預算規(guī)模，做好專項資金整體調度；

（三）根據工作需要開展專項資金的事前績效評估和重點績效評價；

（四）職能范圍內的其他工作事項。

第七條  區(qū)工業(yè)和信息化部門主要職責為：

（一）結合區(qū)級專項資金管理制度，建立健全市級下放區(qū)級事權專項資金的管理制度，加強項目和資金管理，完善內控制度，確保專項資金安全。

（二）負責市級下放區(qū)級事權專項資金全周期管理，主要負責申報指南發(fā)布，項目受理申報和評審，資金撥付，項目跟蹤驗收，監(jiān)督檢查，項目撤銷終止等異常情況處理、信訪投訴。

（三）根據項目儲備情況，向市工業(yè)和信息化部門報送年度資金預算，執(zhí)行已批復的專項資金預算。

（四）配合市工業(yè)和信息化部門開展專項資金績效評價。

（五）職能范圍內的其他工作事項。

第八條  項目單位應對申報項目完整性、準確性和真實性負責，配合市區(qū)兩級工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門及其受托機構完成相關統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查、評價等工作，承擔專項資金使用責任。

第九條  受市工業(yè)和信息化部門委托的第三方專業(yè)服務機構按約履責，完善內控制度，按規(guī)定做好相關信息的安全管理和保密工作。根據工作需要，配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門提供相關工作資料，配合開展相關監(jiān)督、檢查、復核等工作。

第十條  受市工業(yè)和信息化部門委托的評審專家應當按照有關規(guī)定具備基本條件和專業(yè)水平，嚴格遵守評審環(huán)節(jié)相關規(guī)定，出具評審意見并對評審意見承擔法律責任。協助配合市工業(yè)和信息化部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督管理。

第三章  資金使用范圍、條件和方式

第十一條  市工業(yè)和信息化部門根據國家、省相關主管部門、市委市政府出臺的相關產業(yè)規(guī)劃、政策和措施，結合部門職責分工，確定專項資金重點支持領域，聚焦大企業(yè)、強企業(yè)，聚焦平臺類項目，全力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、產業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)綜合實力和競爭力、產業(yè)治理現代化水平，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、人工智能賦能新型工業(yè)化、工業(yè)綠色發(fā)展等。包括但不限于以下內容： 

（一）現代產業(yè)體系領域。通過支持關鍵核心技術攻關、示范應用推廣及產業(yè)服務體系建設等環(huán)節(jié)，扶持網絡與通信、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務業(yè)、人工智能、現代時尚、低空經濟與空天、高端裝備與儀器、機器人、智能網聯汽車、高性能材料等“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和相關產業(yè)發(fā)展。

（二）高質量發(fā)展領域。支持工業(yè)企業(yè)實施高端化、智能化和綠色化等符合國家和省市產業(yè)政策的技術改造項目，推動工業(yè)企業(yè)擴大設備更新和技術改造投資。鼓勵企業(yè)在深圳投資重大工業(yè)項目，支持上市公司募集資金投資深圳本地工業(yè)項目。支持企業(yè)通過建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心開展創(chuàng)新能力建設，支持企業(yè)研制推廣首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件、首批次重點新材料等，支持工業(yè)設計載體創(chuàng)新建設、設計成果產業(yè)化、舉辦工業(yè)設計大獎等。支持工業(yè)節(jié)能降耗、重點用能設備的能效改造提升，支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作試點示范。

（三）民營經濟和中小企業(yè)領域。支持民營及中小微企業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升創(chuàng)新能力質量品牌、支持企業(yè)做大做強，開拓市場，擴產增效等；完善公共服務體系建設，建立中小微企業(yè)融資風險補償機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

（四）國家、省有關部門明確要求由地方配套安排資金的其他支持領域。

（五）市委市政府批準的其他支持領域。

第十二條  專項資金支持對象為在本市行政區(qū)域內（含深汕特別合作區(qū)）生產經營的、具有獨立法人資格且符合要求的事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)，以及經市政府批準的扶持對象。

第十三條  市工業(yè)和信息化部門根據分類管理的需要，對專項資金采用不同的支持方式：

（一）事前引導類，對符合條件的項目，可采取直接資助、配套資助、風險補償、貸款貼息、保費補貼等多種支持方式,按照操作規(guī)程和申請指南（或通知）要求方式組織實施。

（二）事后獎補類，對符合條件的項目,按照固定資產投資額、工業(yè)增加值、項目合同額、營業(yè)收入或銷售額、獲得國家和省資助金額、貸款利息及費用發(fā)生額等客觀經濟指標的一定比例或相應標準予以獎勵或補助。

（三）政府主導類，對國家主管部門、省委省政府、市委市政府指令性項目，公共性、公益類、基礎類項目,或符合產業(yè)政策的非市場競爭領域的其他項目，按規(guī)定標準給予資助。具體標準在年度項目計劃或申請指南明確,補助資金專項用于項目實施。

（四）市委、市政府或其他上級部門有明確要求，或經市政府批準同意，可采用其他支持方式。

第十四條  市工業(yè)和信息化部門根據已出臺資金政策具體條款，制定配套實施細則或操作規(guī)程，明確申請條件、使用標準、支持方式、市區(qū)兩級事權范圍等內容。已有相關政策作出明確規(guī)定的，無需另行制定（修訂）配套實施細則或操作規(guī)程。

第四章  項目儲備

第十五條  市工業(yè)和信息化部門依據配套實施細則或操作規(guī)程規(guī)定，編制和發(fā)布年度申請指南（或通知），細化支持內容、支持標準、受理時間、申請材料、審核程序等。

第十六條  市工業(yè)和信息化部門依據本辦法在統(tǒng)一的信息化平臺發(fā)布申請指南（或通知）,明確項目申報具體要求。符合條件的項目單位均可按相關規(guī)定和申請指南（或通知）要求提交申請。

第十七條  項目單位申報項目應當符合以下基本條件：

（一）符合專項資金管理辦法、實施細則或操作規(guī)程規(guī)定的要求和條件。

（二）項目計劃或者實施方案切實可行，項目預期效益或者績效目標明確清晰、合理、可考核。

（三）項目單位不得以同一事項重復申報或者多頭申報市級專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。（重復申報）

（四）項目單位未被國家、省、市相關部門列入失信聯合懲戒對象名單，未在申報其他財政資金中有弄虛作假行為，或在享受各級政府財政資助中有嚴重失信行為，未被相關部門列入限制申請財政資金名單等。

（五）申報單位不存在2年內因違法行為被執(zhí)法部門處以較大數額罰款、沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等行政處罰；

（六）項目單位自身生產經營狀況良好，社保繳納情況符合項目申報所需基本條件。

（七）項目單位應承諾自主申請財政專項資金，不得在資助項目申報及審核過程中與中介機構以實際獲得財政專項資金資助為條件簽訂合同。

（八）項目單位應當對申報材料的真實性、合法性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

（九）項目單位應對本單位信用狀況、材料真實性及承擔違約責任作出承諾。

第十八條  根據實際情況，市級事權項目審核立項一般按以下程序實施：

（一）項目受理和初審環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門對項目單位提交的申請材料進行形式預審，主要審查申請材料齊備性、內容合規(guī)性。項目單位符合申請條件且提交的申請材料齊全的，予以受理；對符合申請條件但材料不全的，一次性告知項目單位限期補足材料；對不符合申請條件的，不予受理。

（二）專家評審環(huán)節(jié)。按照相關管理規(guī)定，市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務機構對項目進行專家評審，評審方式可以采取會議評審、答辯評審、企業(yè)現場評審等。

（三）專項審計環(huán)節(jié)。按照專項審計標準，市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務機構對項目進行專項審計，審計標準涉及產業(yè)政策和財務管理等。

（四）現場核查環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門可以視情況委托第三方專業(yè)服務機構協助開展現場核查。

（五）信息查詢環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門應當對擬資助項目開展信息查詢，核實項目單位是否符合申報條件等。

（六）資助計劃擬定環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門制定擬資助計劃，并按程序集體研究決策。

（七）公示資助環(huán)節(jié)。除涉及保密要求的內容外,市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定向社會公示擬資助項目清單，公示時間不少于5個工作日。公示期間如有異議反映,由市工業(yè)和信息化部門核實后按規(guī)定予以處理；公示期滿無異議或異議不成立的，按規(guī)定程序列入部門預算項目庫。

（八）對于跨年度事前資助項目，制定分年度項目資金計劃，并實施分類管理；對于延續(xù)類和待驗收類項目，加強跟蹤管理，簡化入庫程序。

（九）具體項目的審核立項程序以實施細則或操作規(guī)程為準，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  專項資金的相關信息，除涉密事項內容外，在專項資金管理平臺公開以下信息：

（一）專項資金管理辦法、實施細則或操作規(guī)程。

（二）專項資金申請指南（通知），包括申請條件、扶持范圍、扶持對象、審批單位、經辦部門、查詢電話等內容。

（三）專項資金分配結果，包括專項資金名稱和類別、項目單位名稱、扶持金額。對未獲得資助的項目，應告知項目單位不通過的原因。

（四）投訴受理以及處理情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等內容。

（五）其他按規(guī)定應當公開的內容。

第五章  預算編制、執(zhí)行和決算

第二十條  市工業(yè)和信息化部門按照年度預算編制程序和要求，提出本部門下一年度專項資金資助計劃目錄，在編制年初預算前報送市財政部門。專項資金資助計劃目錄編制完成后，如因新增資助計劃（或事項）、調整資金規(guī)模等原因需要調整，按照規(guī)定程序進行調整。

第二十一條  市工業(yè)和信息化部門按照預算管理要求及相關規(guī)定開展專項資金預算編制工作，測算分年度資金需求，編制專項資金中期財政規(guī)劃。

第二十二條  市工業(yè)和信息化部門根據專項資金資助計劃目錄清單和中期專項資金財政規(guī)劃等，編報專項資金預算，并納入本單位部門預算。未列入專項資金資助計劃目錄清單的，除市政府明確批準外，不予安排預算。

市工業(yè)和信息化部門應對每項資助計劃分別制定績效目標，進行績效全過程管理。

第二十三條  市工業(yè)和信息化部門根據項目擬兌現時間、上年度預算執(zhí)行進度和績效評估等情況，做好專項資金預算控制數統(tǒng)籌分配工作，并按程序報批。部門預算的具體編報要求有變化的，按照市財政部門當年發(fā)布的有關文件執(zhí)行。

第二十四條  市工業(yè)和信息化部門應在市人大批復預算后，下達專項資金項目計劃，辦理項目立項。對于需報市政府批準的特殊項目，市工業(yè)和信息化部門報市政府批準立項后，再下達資助計劃。

第二十五條  市工業(yè)和信息化部門根據預算管理要求，跟蹤預算執(zhí)行情況，并按規(guī)定將預算執(zhí)行情況納入市政府績效考核內容。其中：

項目單位為非預算單位的，由市工業(yè)和信息化部門按國庫集中支付制度要求辦理支付。

項目單位為預算單位的，由項目單位在收到市工業(yè)和信息化部門下達資助計劃的通知后，按通知規(guī)定執(zhí)行。

對于因特殊情況未編入年初本單位預算的項目，由市工業(yè)和信息化部門按照相關程序報批后，市財政部門辦理預算指標劃轉。

第二十六條  市工業(yè)和信息化部門按照預算管理規(guī)定要求，編制年度專項資金決算，納入年度部門決算并向社會公開。

第六章  績效管理

第二十七條  市工業(yè)和信息化部門在部門預算編制階段向市財政部門報送專項資金績效目標，績效目標作為專項資金預算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據?？冃繕舜_需調整的，應按照規(guī)定程序報送市財政部門。

第二十八條  市工業(yè)和信息化部門依據本部門績效評價工作規(guī)程規(guī)定，每年對專項資金開展績效評價，重點針對信訪投訴舉報較為集中的、政策到期的、市委市政府重點工作相關的、資金規(guī)模大或資助企業(yè)數量多的資助計劃。

第二十九條  根據工作需要，市工業(yè)和信息化部門可以委托第三方專業(yè)服務機構組織開展績效評價工作；配合市財政部門開展事前績效評估和重點績效評價等。

第三十條  績效評價結果作為資金政策調整、部門內部預算統(tǒng)籌安排、專項資金預算安排的重要依據。

第三十一條  獲得資金的項目單位應當接受市或區(qū)工業(yè)和信息化部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行國家相關會計準則和核算制度, 按規(guī)定使用專項資金，并按市或區(qū)工業(yè)和信息化部門要求完成績效自評。

第七章  監(jiān)督管理

第三十二條  市工業(yè)和信息化部門應當建立健全市級事權項目的事前立項、事中監(jiān)管和事后驗收管理制度，督促項目如期完成績效目標。

第三十三條  市工業(yè)和信息化部門應當對專項資金項目實施跟蹤監(jiān)控、中期管理和項目驗收。

（一）事前立項。事前資助項目應當明確具體的、可考核的績效目標，并以項目合同、批復文件或者其他立項（備案）文件等形式進行事前立項確定。

（二）事中監(jiān)管。項目單位應當按要求向市工業(yè)和信息化部門報告項目進展情況和資金使用情況，配合市工業(yè)和信息化部門和其他相關部門開展評估檢查。

（三）事后驗收。項目建設完工后，項目單位應當按照規(guī)定時限申請驗收，市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定組織項目驗收，按規(guī)定委托會計師事務所對項目開展審計，審計結果作為項目驗收依據。

第三十四條  市工業(yè)和信息化部門加強市級事權的事前資助項目的事中監(jiān)管和驗收管理，并對專項資金使用和項目進度加強過程監(jiān)管。

（一）事中監(jiān)管。項目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結項或撤項的，項目單位應當及時向市工業(yè)和信息化部門提出申請；市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定核準項目變更、結項或撤項申請，并按有關規(guī)定收回資金。

（二）事后驗收。項目建設完工后，項目單位應按照規(guī)定時限申請驗收，市工業(yè)和信息化部門按規(guī)定組織項目驗收。對不按規(guī)定時限申請驗收的，市工業(yè)和信息化部門應當撤銷逾期未驗收項目，收回已撥付資助資金及孳息；對驗收不合格的，市工業(yè)和信息化部門應當開展專項審計，并按規(guī)定收回資助資金及孳息。

第三十五條  項目單位存在以下情形之一的，由市工業(yè)和信息化部門收回部分或全部資金：

（一）項目單位虛假申報騙取專項資金的；

（二）項目單位不履行或不正確履行職責造成專項資金損失的；

（三）項目單位違反自主申請承諾等情形并經查證屬實的；

（四）項目單位不符合項目申報條件的；

（五）審計、巡視、巡察等發(fā)現問題，需要項目單位退回資金的；

（六）其他需要退回資金的。

第三十六條  市工業(yè)和信息化部門根據實際情況,對第三方專業(yè)服務機構履職情況和工作質量進行檢查和監(jiān)督，考核結果作為選擇第三方專業(yè)服務機構的重要依據。第三方專業(yè)服務機構因自身原因發(fā)生審核錯誤的，市工業(yè)和信息化部門按照有關規(guī)定，追究其相應責任。

第三十七條  市工業(yè)和信息化部門和項目單位應按照項目文件的具體規(guī)定，對專項資金形成的國有資產、國有權益和知識產權轉化應用加強管理，分類核算，依法依規(guī)妥善處置。

第三十八條  專項資金申報、評審、分配、審計過程中存在違法違規(guī)行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關單位及責任人責任。

第三十九條  市工業(yè)和信息化部門應加強專項資金管理關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控，完善內控機制，加強專項資金分配、使用、管理全流程的管理。

第四十條  市級財政專項資金管理辦法另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第八章  附則

第四十二條  上級歸口管理部門轉移支付資金納入市工業(yè)和信息化部門專項資金部門預算，按照上級部門規(guī)定管理使用。

第四十三條  本辦法由市工業(yè)和信息化部門會同市財政部門負責解釋。涉及市級下放區(qū)級事權專項資金的，區(qū)工業(yè)和信息化部門可以參照本辦法管理。

第四十四條  本辦法有關名詞解釋如下：

“較大數額罰款、較大數額違法所得、較大價值非法財物”，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款（等價值違法所得或者非法財物），對法人或者其他組織的違法行為處以10萬元以上罰款（等價值違法所得或者非法財物）。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對前款規(guī)定的數額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

“第三方專業(yè)服務機構”，是指受市工業(yè)和信息化部門委托，協助開展專家評審、專項審計、現場核查、績效評價、項目驗收等工作，并提供專業(yè)服務的機構。

第四十五條  本辦法自2024年 月 日起施行，有效期5年?！渡钲谑泄I(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）同時廢止。