深工信規(guī)〔2025〕5號(hào)

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》有關(guān)要求，為全面推行工信領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，規(guī)范管理自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，助力制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《深圳市工業(yè)和信息化局自愿性清潔生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2025年4月16日

　　深圳市工業(yè)和信息化局自愿性清潔生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，指導(dǎo)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，加快形成綠色生產(chǎn)方式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)），結(jié)合深圳實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)實(shí)施的工業(yè)和信息化領(lǐng)域自愿性清潔生產(chǎn)管理有關(guān)工作。

　　第三條 本細(xì)則所稱(chēng)自愿性清潔生產(chǎn)審核，是指企業(yè)遵循自愿審核原則，按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進(jìn)而選定并實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

　　第四條 本細(xì)則所稱(chēng)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，是指深圳市工業(yè)和信息化局按照一定程序，在企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案后，對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的績(jī)效、清潔生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行綜合性評(píng)定，并做出結(jié)論性意見(jiàn)的過(guò)程。

　　第五條 深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工業(yè)和信息化局）負(fù)責(zé)全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區(qū)工信部門(mén)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并參與驗(yàn)收工作。

　　第六條 自愿性清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，有序推進(jìn)，注重實(shí)效。

　　第二章 審核要求

　　第七條 本細(xì)則鼓勵(lì)所有企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、節(jié)能減碳、削減污染物排放量的目標(biāo)，與能源審計(jì)、節(jié)能診斷、能效對(duì)標(biāo)工作相結(jié)合，加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造升級(jí)，系統(tǒng)推進(jìn)污染物源頭減量、過(guò)程控制、末端治理與循環(huán)利用，切實(shí)提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　第八條 企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬徍饲捌跍?zhǔn)備。企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計(jì)劃。

　　（二）現(xiàn)狀評(píng)估分析。企業(yè)全面調(diào)查基本情況，分析生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出，建立物料、水、電、氣等資源生產(chǎn)平衡優(yōu)化模型，找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因，確定清潔生產(chǎn)工作重點(diǎn)和目標(biāo)。

　?。ㄈ┓桨钢贫▽?shí)施。企業(yè)結(jié)合清潔生產(chǎn)工作重點(diǎn)和目標(biāo)研究制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，選定符合實(shí)際、切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)方案并組織實(shí)施。

　?。ㄋ模徍藞?bào)告編制。企業(yè)梳理清潔生產(chǎn)審核全過(guò)程材料編制形成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況、方案效益分析評(píng)估、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、持續(xù)清潔生產(chǎn)情況等。

　?。ㄎ澹╅L(zhǎng)效機(jī)制建立。企業(yè)制定符合實(shí)際的持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，明確下一步改進(jìn)方向及目標(biāo)任務(wù)，形成持續(xù)清潔生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)制。

　　第九條 選擇自行組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)須具備4名及以上負(fù)責(zé)本單位能源管理、環(huán)境管理、安全生產(chǎn)等方面工作，并持有相應(yīng)上崗培訓(xùn)合格證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員。

　　（二）企業(yè)須具備4名及以上負(fù)責(zé)本單位清潔生產(chǎn)工作，并持有經(jīng)國(guó)家或廣東省清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)的合格證書(shū)的人員。

　?。ㄈ┣鍧嵣a(chǎn)審核項(xiàng)目須由1名具備節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)的企業(yè)人員或外聘人員負(fù)責(zé)，并須提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高級(jí)職稱(chēng)證書(shū)。

　　第十條 受企業(yè)委托開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

　?。ǘ┚邆溟_(kāi)展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測(cè)試、能量和水平衡測(cè)試的基本檢測(cè)分析器具、設(shè)備或手段。

　　（三）具備至少1名節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)人員，4名熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求技術(shù)人員，4名持有國(guó)家級(jí)或省級(jí)清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)合格證書(shū)的技術(shù)人員。

　　第十一條 市工業(yè)和信息化局定期發(fā)布自愿性清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，名單應(yīng)用于自愿性清潔生產(chǎn)審核服務(wù)儲(chǔ)備推薦、宣傳推廣用途。

　　第十二條 有關(guān)部門(mén)以及咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第三章 管理程序

　　第十三條 各區(qū)工信部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，組織本轄區(qū)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　第十四條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。

　　通過(guò)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收5年以上的企業(yè)，再次開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收可視為首次申報(bào)。

　　第十五條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┰谏钲趯?shí)際經(jīng)營(yíng)并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)。成立時(shí)間不低于2年。

　?。ǘ┎辉诒灸甓认嚓P(guān)部門(mén)公布的依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單內(nèi)。

　　第十六條 企業(yè)向?qū)俚貐^(qū)級(jí)工信部門(mén)提交《深圳市自愿性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃征集表》，完成計(jì)劃提交，各區(qū)工信部門(mén)審核匯總后報(bào)市工業(yè)和信息化局。

　　第十七條 已列入計(jì)劃名單企業(yè)應(yīng)及時(shí)登錄“廣東省清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”，www.gdqjsc.com）注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)并填寫(xiě)審核計(jì)劃、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、審核啟動(dòng)及完成時(shí)間等相關(guān)信息。

　　第十八條 企業(yè)可采取自行組織或委托具備相應(yīng)能力的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，編制《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》。企業(yè)和咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 企業(yè)完成《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》編制后，通過(guò)“服務(wù)平臺(tái)”向市工業(yè)和信息化局提交《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表》和《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》等有關(guān)材料，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第二十條 市工業(yè)和信息化局組織開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作。清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府預(yù)算，承擔(dān)驗(yàn)收工作的部門(mén)或者單位不得向被驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。驗(yàn)收工作程序及主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局按照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)完成清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)提交的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》進(jìn)行初審。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)初審后核查企業(yè)近一年的生態(tài)環(huán)境行政處罰記錄，符合要求的企業(yè)由市工業(yè)和信息化局列入驗(yàn)收計(jì)劃名單并發(fā)布。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收成員由市工業(yè)和信息化局人員、各區(qū)工信部門(mén)人員和專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組成員由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保，且具有高級(jí)職稱(chēng)或十年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家組成員不少于3人。參加驗(yàn)收的專(zhuān)家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序包括聽(tīng)取匯報(bào)、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、詢(xún)問(wèn)答辯等，專(zhuān)家組按照《深圳市自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表》進(jìn)行評(píng)分，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局參考驗(yàn)收意見(jiàn)確定驗(yàn)收結(jié)果，并在官方網(wǎng)站向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果。

　　第二十一條 企業(yè)應(yīng)在驗(yàn)收后的一個(gè)月內(nèi)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)完善有關(guān)材料，通過(guò)“服務(wù)平臺(tái)”提交修改后的《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效表》和《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》等有關(guān)終稿材料。

　　第二十二條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩種。依據(jù)《深圳市自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表》綜合得分達(dá)到60分及以上的企業(yè)，其驗(yàn)收結(jié)果為“合格”，綜合得分低于60分的企業(yè)，其驗(yàn)收結(jié)果為“不合格”。存在下列情形之一的，直接判定驗(yàn)收結(jié)果為不合格：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為。

　?。ǘ┢髽I(yè)不符合國(guó)家、省制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求。

　?。ㄈ┻_(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)水平（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平的。

　?。ㄋ模┙?jīng)核查，企業(yè)近一年發(fā)生重大及特別重大污染事故、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為的。

　?。ㄎ澹┎环蠂?guó)家、省其他相關(guān)規(guī)定的。

　　第二十三條 對(duì)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收結(jié)果為“合格”的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，驗(yàn)收綜合評(píng)分小于75分為“良好”等級(jí)，大于等于75分為“優(yōu)秀”等級(jí)。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)支持

　　第二十四條 企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條 市工業(yè)和信息化局積極支持自愿性清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，鼓勵(lì)各區(qū)研究制定相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持自愿性清潔生產(chǎn)工作，在清潔生產(chǎn)工作中推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排工藝、技術(shù)、產(chǎn)品。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本細(xì)則自2025年4月27日起施行，有效期五年。