為貫徹落實(shí)《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市若干措施的通知）》（深府規(guī)〔2021〕1號，以下簡稱《若干措施》），持續(xù)推進(jìn)我市現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造的能力，結(jié)合實(shí)際情況，深圳市商務(wù)局制定了《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金供應(yīng)鏈項(xiàng)目資助計(jì)劃操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　深圳是全國供應(yīng)鏈服務(wù)理念與思想的發(fā)祥地，是中國供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的集聚地，也是全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市之一。一大批供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)扎根深圳，為深圳進(jìn)出口貿(mào)易、制造業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。到2020年，全市供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)超過4000家。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，深圳供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)借助新一代信息技術(shù)和設(shè)備的快速應(yīng)用，在服務(wù)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建全球供應(yīng)鏈、推動降本增效、應(yīng)用供應(yīng)鏈新技術(shù)等方面取得積極成效，步入快速、健康和全面發(fā)展的新時(shí)期。但深圳供應(yīng)鏈企業(yè)智慧化智能化水平整體偏低，與制造業(yè)融合度不夠深，企業(yè)經(jīng)營成本高企與利潤率偏低，距離制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距?！度舾纱胧肪劢箻?gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，專門安排措施提升供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)制造業(yè)能力，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)拓展質(zhì)量管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，十分及時(shí)、也十分必要。

　　二、總體思路

　　近期，我市入圍全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市公示名單。按照商務(wù)部等8單位的要求，示范城市要落實(shí)好完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展政策支持體系，要鼓勵(lì)供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)應(yīng)用、先進(jìn)模式等任務(wù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）和《商務(wù)部等8單位關(guān)于開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作的通知》（商流通函〔2021〕113號）明確要鞏固2018年以來開展的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)成果，以供應(yīng)鏈創(chuàng)新推動形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步支持行業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級，強(qiáng)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，提高供應(yīng)鏈管理水平，拓展供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)，并聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)定可控的全球供應(yīng)鏈，在服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范，探索可供全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《操作規(guī)程》共分為6章，合計(jì)22條。

　　第一章總則，共3條。主要對《操作規(guī)程》所涉政策依據(jù)、適用范圍、名詞概念，及其目的意義、實(shí)施主體、資助方式等事項(xiàng)作出明確釋義和界定。

　　第二章為資助內(nèi)容、條件和標(biāo)準(zhǔn)，共8條。針對申報(bào)項(xiàng)目及其內(nèi)涵，具體申報(bào)條件、費(fèi)用認(rèn)定和資助方式等作出具體規(guī)定。按照 “服務(wù)大中小企業(yè)”和發(fā)揮“示范帶動作用”的原則，確定了申報(bào)專項(xiàng)條件。

　　共有2類項(xiàng)目可以獲得事后資助：

　　一是供應(yīng)鏈智能化升級改造項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈技術(shù)和設(shè)備，推動企業(yè)自身供應(yīng)鏈服務(wù)數(shù)字化升級、物流裝備智能化升級、供應(yīng)鏈服務(wù)全流程技術(shù)裝備協(xié)同升級、供應(yīng)鏈可視化等方面提升的各類項(xiàng)目。包括但不限于供應(yīng)鏈綜合服務(wù)信息平臺搭建、ERP供應(yīng)鏈系統(tǒng)搭建、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享平臺搭建、倉庫智能化改造升級、運(yùn)輸智慧化管理、質(zhì)量追溯可視化建設(shè)、智慧風(fēng)控平臺建設(shè)等。按不超過項(xiàng)目投入的20%，給予最高500萬元資助；

　　二是項(xiàng)目申報(bào)單位為制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，在此過程中因開展生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動而發(fā)生銀行貸款。對貸款利息按不超過30%，給予最高300萬元貼息。

　　兩類申報(bào)項(xiàng)目的主體都必須同時(shí)符合下述所有基本條件：

　?、夙?xiàng)目申報(bào)單位必須是在深圳市(含深汕特別合作區(qū)，下同)依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格或按國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定可視同法人單位，行業(yè)類別為供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)（國民經(jīng)濟(jì)分類代碼L7224）或批發(fā)業(yè)（國民經(jīng)濟(jì)分類代碼F51，需提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)）的企業(yè)；

　?、陧?xiàng)目申報(bào)單位的經(jīng)營活動中須包含為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、采購分銷等多項(xiàng)服務(wù)或一體化解決方案服務(wù)；

　?、垌?xiàng)目申報(bào)單位上年度主營業(yè)務(wù)收入分別不低于1億元（行業(yè)類別為供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)）和50億元（行業(yè)類別為批發(fā)業(yè)），且制造業(yè)客戶占年度客戶總數(shù)比重不低于50%；

　?、茼?xiàng)目申報(bào)單位成立運(yùn)行三年以上，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)以及經(jīng)營管理制度，經(jīng)營狀況良好，未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

　?、蓓?xiàng)目申報(bào)單位提交的主營業(yè)務(wù)收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，與市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定一致；

　?、揄?xiàng)目實(shí)施地、資金投向地均在深圳市；

　　⑦申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用或貸款所涉項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用已支付完畢（尾款除外，尾款部分不得超過合同總金額的10%，如申報(bào)期已經(jīng)超過對應(yīng)合同尾款約定日期則不算入投資總額）；

　　⑧同一項(xiàng)目或同一投入不得重復(fù)申報(bào)市級財(cái)政資金相關(guān)資助；同一項(xiàng)目確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以表明或注明原因（由市級財(cái)政性資金實(shí)施的補(bǔ)貼或資助均等同）；

　　⑨供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的制造業(yè)客戶占總客戶的比重不低于50%且服務(wù)制造業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于40%；批發(fā)企業(yè)經(jīng)營制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品收入占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于40%且占比逐年提升；

　　⑩申報(bào)項(xiàng)目不屬于政府投資建設(shè)或購買服務(wù)的項(xiàng)目。

　　申報(bào)供應(yīng)鏈智能化升級改造的項(xiàng)目在滿足以上基本條件的同時(shí)還需要符合以下專項(xiàng)條件：

　　①申報(bào)項(xiàng)目在申報(bào)前施工的，竣工及實(shí)際投入使用時(shí)間（不包含試運(yùn)營時(shí)間）均不得早于2021年3月1日；

　?、谏陥?bào)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目申報(bào)單位信息化、數(shù)字化管理能力明顯提升或服務(wù)的制造企業(yè)在設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、流通等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同效率明顯改善。項(xiàng)目申報(bào)單位須同時(shí)滿足以下四個(gè)指標(biāo)中任意兩個(gè)：

　　Ⅰ.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于行業(yè)平均水平（以上交所、深交所公布的同行業(yè)上市公司年報(bào)計(jì)算，下同）；

　?、?上年度利潤率高于行業(yè)平均水平；

　?、?平臺化運(yùn)營比率（企業(yè)運(yùn)用信息平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營或提供服務(wù)的單數(shù)與企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營或提供服務(wù)的總單數(shù)比值）不低于90%；

　?、?批發(fā)企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率優(yōu)于同行業(yè)平均水平。

　　申報(bào)企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息的項(xiàng)目在滿足申報(bào)基本條件的同時(shí)還需要符合以下專項(xiàng)條件：

　?、?申報(bào)項(xiàng)目貸款期限按自然年度計(jì)算，起始日期不早于2021年3月1日，同一項(xiàng)目連續(xù)資助年限不超過三年；

　?、?申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)營性貸款利息必須是企業(yè)支付給銀行機(jī)構(gòu)的利息。

　　第三章是申報(bào)項(xiàng)目的審核材料，共3條。明確了企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交的材料。

　　第四章是項(xiàng)目申報(bào)與審核，共2條。明確項(xiàng)目實(shí)施流程，包括項(xiàng)目申請、受理審查、形式審查、專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場核查、征求意見、編制資助計(jì)劃、公示及撥付資金等。同時(shí)明確了項(xiàng)目申報(bào)單位的救濟(jì)途徑。

　　第五章是績效評價(jià)與監(jiān)督管理，共4條。主要對實(shí)施范圍、申報(bào)單位以及項(xiàng)目審計(jì)評審參與單位的義務(wù)進(jìn)行了明確。

       第六章附則，共2條。主要是對《操作規(guī)程》的實(shí)施起止期限、解釋權(quán)作出規(guī)定。