《關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施》實施細則

為貫徹落實《關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕17號，以下簡稱《若干措施》）有關規(guī)定，進一步細化相關支持項目的申報流程及標準，根據(jù)《若干措施》、《深圳市金融發(fā)展專項資金管理辦法》（深金規(guī)〔2018〕5號）等有關規(guī)定，制定本實施細則。 

一、小額貸款保證保險試點項目

（一）扶持對象

符合《深圳市小額貸款保證保險試點實施辦法》（深金規(guī)〔2018〕6號）相關條件，在深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺（以下簡稱金服平臺）開展相關授信業(yè)務的試點銀行（以下簡稱試點銀行）和開展小額貸款保證保險業(yè)務的試點保險公司（以下簡稱試點保險公司）。

（二）扶持標準

試點銀行的年度業(yè)務獎勵按照實際發(fā)放貸款金額×0.5%計算，試點保險公司的年度業(yè)務獎勵按照實際承保貸款金額×1%計算。按照上述方式計算的年度業(yè)務獎勵總額超過3000萬元的，試點銀行和試點保險公司的業(yè)務獎勵按比例予以折算，折算系數(shù)等于3000萬/（實際發(fā)放貸款金額×0.5%+實際承保貸款金額×1%）。

（三）申報時間

一年可申報1次。試點銀行發(fā)放符合條件的貸款后，試點保險公司簽發(fā)符合條件的保單后，可分別提出申報，有效申報期為一年（試點銀行自發(fā)放貸款之日起算，試點保險公司自簽發(fā)保單之日起算），逾期不申報的，視為放棄獎勵補貼，不可追溯。年度申報時間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報通知為準。

（四）申報材料

1.小額貸款保證保險業(yè)務獎勵資金申請表；

2.小額貸款保證保險業(yè)務統(tǒng)計報表;

3.申報主體的營業(yè)執(zhí)照；

4.借款借據(jù)（試點銀行提供）、保險保單（試點保險公司提供）。

上述各項申報材料應當用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。第1、2項交原件，蓋本單位公章；第3、4項交加蓋本單位公章的復印件。

（五）申報審核流程

1.申報：申報主體登錄深圳網(wǎng)上辦事大廳申報，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗申報材料，符合條件且材料齊全的，進入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報主體取回申報材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報主體補齊材料。

3.審查：市金融辦會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局審查。

4.公示：公示時間為5個工作日；公示無異議的，由市金融辦下達資金資助計劃；公示有異議的，由市金融辦負責調(diào)查核實；經(jīng)核實后異議不成立的，由市金融辦下達資金資助計劃；異議成立的，取消相關資助項目，由市金融辦負責向申報主體作出解釋。

5.資金下達：申報主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達資金資助計劃。

二、無還本續(xù)貸支持項目

（一）支持對象

向我市小微企業(yè)發(fā)放無還本續(xù)貸貸款（含向小微企業(yè)主發(fā)放用于小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的無還本續(xù)貸貸款）的銀行。

本實施細則所稱無還本續(xù)貸，是指銀行按照《中國銀監(jiān)會關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務 提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）等政策文件要求，對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求的借款主體（具體指小微企業(yè)和小微企業(yè)主），經(jīng)其主動申請，提前按新發(fā)放貸款要求開展貸款調(diào)查和評審，經(jīng)審核通過后，在原貸款到期前簽訂新的借款合同，以新發(fā)放貸款結清已有貸款的信貸業(yè)務；該業(yè)務不包括發(fā)生不良后的貸款重組、貸款展期等情況。

（二）支持標準

市財政每年安排5000萬，按照單筆無還本續(xù)貸貸款金額的2%給予銀行獎勵，單筆貸款補貼金額最高不超過10萬元。

（三）申報時間

一年可申報2次。銀行須在續(xù)貸放貸完成6個月后，才能提出申報，有效申報期為一年（自可申報之日起算），逾期不申報視為放棄補助，不可追溯。年度申報時間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報通知為準。

（四）申報材料

1.深圳市小微企業(yè)無還本續(xù)貸獎勵申請表；

2.深圳市小微企業(yè)無還本續(xù)貸獎勵項目明細表；

3.申報主體的營業(yè)執(zhí)照；

4.該筆無還本續(xù)貸授信審批意見；

5.銀行與借款主體（小微企業(yè)或小微企業(yè)主）簽訂的原借款合同，以及無還本續(xù)貸的新借款合同；對小微企業(yè)主發(fā)放貸款的，需提供證明貸款僅用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的材料。

上述各項申報材料應當用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。第1、2項交原件，蓋本單位公章；第3-5項提供加蓋本單位公章復印件。

（五）申報審核流程

1.申報：申報主體登錄深圳網(wǎng)上辦事大廳申報，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗申報材料，符合條件且材料齊全的，進入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報主體取回申報材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報主體補齊材料。

3.審查：市金融辦會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局進行審查。

4.公示：公示時間為5個工作日；公示無異議的，由市金融辦下達資金資助計劃；公示有異議的，由市金融辦負責調(diào)查核實；經(jīng)核實后異議不成立的，由市金融辦下達資金資助計劃；異議成立的，取消相關資助項目，由市金融辦負責向申報主體作出解釋。

5.資金下達：申報主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達資金資助計劃。

三、過橋資金貼息項目

（一）扶持對象

向我市政策性的融資擔保機構（含下設全資或控股的小額貸款公司、典當行等地方金融機構）和小額貸款公司等地方金融機構申請過橋資金的中小微企業(yè)（含申報過橋資金用于小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的小微企業(yè)主）。

本實施細則所稱過橋資金，是指因我市中小微企業(yè)在銀行貸款到期出現(xiàn)暫時性資金周轉(zhuǎn)困難且銀行同意續(xù)貸時，借款主體（具體指中小微企業(yè)、小微企業(yè)主）向我市政策性的融資擔保機構（含下設全資或控股的小額貸款公司、典當行等地方金融機構）和小額貸款公司等地方金融機構申請的期限不超過3個月的臨時性周轉(zhuǎn)借款。

（二）扶持標準

市財政按照過橋資金以當期基準利率計息，對中小微企業(yè)給予50%的貼息，單個企業(yè)年度貼息金額最高不超過20萬元。

（三）申報時間

一年可申報2次。借款主體在銀行續(xù)貸放款后一年內(nèi)可提交申報，逾期不申報視為放棄補助，不可追溯。年度申報時間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報通知為準。

（四）申報材料

    1.深圳市中小微企業(yè)過橋資金貼息申請表；

2.申報主體的營業(yè)執(zhí)照（小微企業(yè)主作為借款主體的，要附上個人身份證復印件）；

3.企業(yè)申報過橋資金的放款憑證（合同、銀行回單）；對小微企業(yè)主發(fā)放貸款的，需提供證明貸款僅用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途的材料；

4.企業(yè)結清過橋貸款證明（結清證明或項目終止通知書）；

5.銀行續(xù)貸的放款憑證（合同、銀行回單）。

上述各項申報材料應當用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。第1項交原件，蓋本單位公章；第2-5項提供加蓋本單位公章的復印件。

（五）申報審核流程

1.申報：申報主體在金服平臺登錄申報，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗申報材料，符合條件且材料齊全的，進入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報主體取回申報材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報主體補齊材料。

3.審查：市金融辦會同有關部門進行審查。

4.公示：公示時間為5個工作日；公示無異議的，由市金融辦下達資金資助計劃；公示有異議的，由市金融辦負責調(diào)查核實；經(jīng)核實后異議不成立的，由市金融辦下達資金資助計劃；異議成立的，取消相關資助項目，由市金融辦負責向申報主體作出解釋。

5.資金下達：申報主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達資金資助計劃。

四、企業(yè)發(fā)債融資補貼項目

（一）扶持對象

1.我市成功發(fā)行債券融資工具的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，且不屬于房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩等適用分類監(jiān)管行業(yè)，其債券募集資金不用于國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目，不參與民間借貸。

本實施細則所稱債券融資工具，包括在銀行間市場和全國性的證券交易所發(fā)行的中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債、私募債（中小企業(yè)發(fā)行的）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等創(chuàng)新品種債券；以及在深圳前海股權交易中心掛牌發(fā)行的創(chuàng)新型債券。

2.協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機構、增信機構、中介服務機構，具體包括備案發(fā)行機構、承銷商（或協(xié)助發(fā)行機構）、增信機構、資信評級機構、會計師事務所、律師事務所和受托管理人等。

單筆債券融資涉及多家機構的，由機構共同協(xié)商由一家機構統(tǒng)一申報。

（二）扶持標準

1.對成功完成融資的本市企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個項目單個企業(yè)最高不超過50萬元的補貼。

2.對協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機構、增信機構、中介服務機構，按照發(fā)行規(guī)模的1%，每家機構單個項目最高10萬元的標準給予支持，單個項目補貼金額最高不超過30萬元。單個項目涉及的合格機構超過1家的，單家機構的申報金額等于單個項目實際可申報的補貼金額/合格機構數(shù)量。

（三）申報時間

一年可申報2次。企業(yè)和機構在債券成功發(fā)行后，一年內(nèi)可提交申報，逾期不申報視為放棄補助，不可追溯。年度申報時間以市金融辦官網(wǎng)發(fā)布的申報通知為準。

（四）申報材料

1.深圳市企業(yè)發(fā)債融資補貼申請表；

2.深圳市協(xié)助發(fā)債機構補貼一覽表；

3.申報主體的營業(yè)執(zhí)照；

4.債券融資發(fā)行文件（募集說明書或定向發(fā)行說明文件）；

5.債券發(fā)行完成的相關材料（發(fā)行結果（產(chǎn)品成立）公告或資金到賬證明等）;

6.協(xié)助完成債券融資服務的備案發(fā)行、承銷（或協(xié)助發(fā)行）、受托管理、擔保、評級、會計、律師、認證、評估等合同協(xié)議；

7.單個項目涉及的多家機構出具的“聯(lián)合申報書”（需聯(lián)合蓋章、明確指定唯一申報方和無異議聲明)；單獨申報單個項目補貼的機構，應該提供團隊其他機構無異議書面材料。

上述各項申報材料應當用A4規(guī)格紙裝訂成冊，一式1份。企業(yè)申報提供第1、3、4、5項；金融機構、增信機構、中介服務等機構申報提供2、3、6、7項。第1、2、7項交原件，蓋本單位公章，第3-6項交加蓋本單位公章的復印件。

（五）申報審核流程

1.申報：申報主體登錄深圳網(wǎng)上辦事大廳申報，上傳材料掃描件后，到市政府行政服務辦事大廳提交紙質(zhì)材料。

    2.受理：市金融辦核驗申報材料，符合條件且材料齊全的，進入審查程序；不符合條件的，退回資料至辦事大廳并出具書面意見，轉(zhuǎn)請辦事大廳通知申報主體取回申報材料及轉(zhuǎn)交書面意見；材料不齊全的，轉(zhuǎn)請辦事大廳告知申報主體補齊材料。

3.審查：市金融辦會同有關部門進行審查。

4.公示：公示時間為5個工作日；公示無異議的，由市金融辦下達資金資助計劃；公示有異議的，由市金融辦負責調(diào)查核實；經(jīng)核實后異議不成立的，由市金融辦下達資金資助計劃；異議成立的，取消相關資助項目，由市金融辦負責向申報主體作出解釋。

5.資金下達：申報主體根據(jù)市金融辦通知提交收款收據(jù)、申請撥款賬戶的銀行開戶許可證后，市金融辦正式下達資金資助計劃。

五、其他

（一）本實施細則所稱中小微企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事實體經(jīng)濟運營，符合國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》規(guī)定的中型、小型、微型企業(yè)。

本實施細則所稱小微企業(yè)主，是指小微企業(yè)（滿足前述條件）的法定代表人及其配偶、企業(yè)主要股東（對該企業(yè)直接持股比例超過50%）、實際控制人。

（二）對于弄虛作假，騙取扶持資金的企業(yè)、機構，一經(jīng)查實，市金融辦全額收回已發(fā)放的扶持資金，并取消其3年內(nèi)申報市金融辦所有或其他需市金融辦確認的補貼、獎勵、扶持資金的資格，并按相關規(guī)定追究有關責任人的責任。

（三）本實施細則自2018年12月31日起施行，有效期為5年；5年之內(nèi)，若《若干措施》失效，則本實施細則自動失效。本實施細則由市金融辦負責解釋。