深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)支持港澳青年在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（中發(fā)〔2021〕22號）《關于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，推動港澳青年在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）聚集發(fā)展，促進香港、澳門融入國家發(fā)展大局，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》(深前海規(guī)〔2020〕3號)，結(jié)合前海實際，制定本措施。

第二條 本措施適用于前海港澳青年創(chuàng)業(yè)專項資金（以下簡稱港澳青年專項資金）的申報、審核以及相關管理活動。

第三條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）負責統(tǒng)籌港澳青年專項資金的管理和使用,具體包括編制資金年度計劃、材料受理、審核和認定及資金的撥付、后續(xù)監(jiān)管等。

第四條 除本措施第二十一條、第二十二條適用主體之外，申請港澳青年專項資金的機構(gòu)（含法人或非法人組織），以及在上述機構(gòu)全職工作的個人（實習除外），應當同時符合下列基本條件：

（一）注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；

（二）符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄；

（三）申請扶持時未在我市主管部門的“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、失信被執(zhí)行人名單、聯(lián)合懲戒黑名單內(nèi)；

（四）申請扶持時個人不得因涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查，且不得在截至申請扶持之日五年內(nèi)受到過刑事處罰。

第五條 同時符合本措施及前海合作區(qū)其他同類性質(zhì)扶持政策規(guī)定的,采取“擇優(yōu)不重復”的原則,不得重復申請與享受。

第六條 港澳青年專項資金實行預算管理,按年度在前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算中安排。如通過審核的扶持金額超過當年港澳青年專項資金的預算總額，則按適當比例對通過審核的扶持金額進行同比例調(diào)整。

第七條 港澳青年專項資金應當實行全過程績效管理,前海管理局在年度預算編制階段同步編報績效目標,作為港澳青年專項資金預算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

前海管理局按照規(guī)定開展港澳青年專項資金項目實施和資金使用情況的績效監(jiān)控和評價,監(jiān)控和評價結(jié)果作為下一年度預算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第八條  對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展等具有戰(zhàn)略意義的項目，前海管理局可通過簽訂合作協(xié)議另行約定。前海管理局通過此方式進行扶持的機構(gòu)總數(shù)不得超過當年度被扶持機構(gòu)總數(shù)的10%，且扶持資金不得超過扶持總金額的25%。

第二章 支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展

第九條 在前海合作區(qū)范圍內(nèi)，以培育、孵化和推動港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展為宗旨，具備一定物理空間、配套設施，具備管理機構(gòu)及服務能力，并符合以下條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可向前海管理局申請為前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)：

（一）園區(qū)屬于前海管理局或運營單位自有物業(yè)的,要求產(chǎn)權(quán)清晰,在3年內(nèi)不得變更用途;屬于租賃物業(yè)的,要求剩余租賃合同期5年以上,在租賃期內(nèi)不得變更用途；

（二）辦公或研發(fā)用房建筑面積不少于20000平方米；

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準入目錄；

（四）建立完善的網(wǎng)絡通訊，具備可供入駐企業(yè)使用的公共服務配套面積；

（五）園區(qū)運營管理機構(gòu)具有獨立法人資格,機構(gòu)注冊地、經(jīng)營地、納稅地均在前海合作區(qū);

（六）園區(qū)專職運營管理人員5人以上，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、生活服務；

（七）園區(qū)入駐港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)不少于60%；

（八）園區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)和港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)已租賃面積不低于園區(qū)可出租的產(chǎn)業(yè)辦公或研發(fā)用房總面積的60%。

第十條 前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的港澳青年創(chuàng)業(yè)載體，滿足以下條件之一，在申請時達到每100平方米1個全職工作港澳青年標準的，分別給予眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體運營企業(yè)每年35萬、75萬、100萬的扶持；滿足以下條件之一，在申請時達到每50平方米1個全職工作港澳青年標準的，分別給予眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體運營企業(yè)每年70萬、150萬、200萬的扶持。同一港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)扶持不超過三年：

（一）申請當年經(jīng)國家、廣東省、深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)工業(yè)和信息化部門、科技行政主管部門、人力資源保障部門認定或備案的創(chuàng)業(yè)載體，詳見附件；

（二）已被認定上述（一）的創(chuàng)業(yè)載體，申請當年在相關主管部門開展的考核中獲得合格及以上等級。

第十一條 港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)或關聯(lián)方（含公司制及合伙制）通過直接投資、提供擔保、質(zhì)押等融資服務，促成港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)成功獲得社會融資的,給予創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)融資額3%的融資獎勵，單次融資獎勵不超過10萬元,全年累計獎勵不超過30萬元。對于促成同一港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)獲得融資的不予重復獎勵。

第三章  支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第十二條 前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，每年對其實際產(chǎn)生的租金給予扶持，最高不超過60元/平方米·月。每家企業(yè)享受扶持最高不超過三年，每年最高不超過150萬元。

第十三條 港澳青年持有成立一年以上、營業(yè)收入超過500萬元的前海機構(gòu)股份達到25%以上的，按照每人每年3萬元給予創(chuàng)業(yè)獎勵，獎勵期限不超過3年。

第十四條 鼓勵港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)積極參加境內(nèi)知名行業(yè)展會，對參加國家、廣東省、深圳市及各區(qū)政府，以及香港貿(mào)易發(fā)展局主辦展會的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，按實際場租費、展品運輸費、展位搭建費的20%的比例給予參展補貼。每家企業(yè)單個展會給予最高不超過10萬元的參展補貼，每家企業(yè)每年獲得參展補貼總額不超過50萬元。

第十五條 對上一年度獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，給予12萬元獎勵；對上一年度通過國家高新技術(shù)企業(yè)重新認定的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，一次性給予6萬元資助。

第四章 支持港澳青年實習就業(yè)

第十六條 對在前海合作區(qū)實習的港澳青年，按照每人每月3000元給予實習補貼，補貼期限不超過6個月。

第十七條 對在前海合作區(qū)全職工作的港澳青年，自2021年1月1日起按照其每月工資薪金所得的30%給予生活補貼，博士不超過10000元/月、碩士不超過7000元/月、學士不超過5000元/月，補貼期限不超過3年。

第十八條 對聘用港澳青年的機構(gòu)，按上一年度用人機構(gòu)聘用的港澳青年工資薪金所得10%，每人每年最高3萬元，給予用人機構(gòu)用人獎勵，每聘用一名港澳青年給予機構(gòu)的獎勵期限不超過3年。

聘用港澳青年達到100人以上的用人機構(gòu)，一次性疊加獎勵20萬元。申請當年已享受第十條資助的載體運營企業(yè)，不得再申請此項資助。

第十九條 對在前海合作區(qū)全職工作，提供金融、會計、稅務、法律、航運、建筑工程、教育醫(yī)療等專業(yè)服務，取得相關港澳或內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的港澳專業(yè)人士，一次性獎勵3萬元。對取得多個執(zhí)業(yè)資格的，最高獎勵5萬元。

第二十條 在前海合作區(qū)設立博士后科研流動站、科研工作（分）站或創(chuàng)新實踐基地，與香港高校聯(lián)合培養(yǎng)博士后的，對香港高校選派的博士后合作導師給予每年8萬元補貼，每名博士后只能申報1名合作導師。

經(jīng)前海管理局備案，由香港高校招收并派駐到前海合作區(qū)開展研究的全職在站博士后，按每人每月15000元給予科研補貼，補貼期限不超過6個月。

享受補貼的博士后合作導師和在站博士后需為港澳居民。

第五章 支持舉辦前海粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事

第二十一條 對前海管理局組織的粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的創(chuàng)業(yè)項目給予資助。大賽設立分賽區(qū)獎和總決賽獎，分賽區(qū)獲獎項目，每個項目給予不超過20萬元的獎勵?？倹Q賽獲獎項目在前海注冊并實際經(jīng)營的，每個項目給予不超過50萬元的獎勵。具體獎勵等次、數(shù)額按照當年大賽方案確定。

第二十二條 對于承辦前海粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事香港、澳門、臺灣分賽區(qū)賽事的機構(gòu)，按活動實際發(fā)生費用的50%給予最高不超過100萬元資助。

第六章 資助申請與審批

第二十三條 專項資金申報與核準流程如下:

（一）申報。專項資金申請集中受理,受理時間以前海管理局發(fā)布公告為準,受理期限不少于 10 個工作日。申請主體應在受理期間提交申報材料。

（二）材料審查。前海管理局對申報材料進行審查。審查通過的應向社會公示,公示期不少于 5 個工作日。任何組織或個人對公示有異議的,應當在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應當對異議進行調(diào)查核實。異議成立的,對事項進行公示,異議不成立的,作出書面決定并告知異議人。

（三）撥付經(jīng)費。經(jīng)公示無異議的,或有異議不成立的,前海管理局依規(guī)定撥付相應扶持資金。

第二十四條 申報材料由前海管理局根據(jù)本措施規(guī)定的條件,在申報公告中以申報指南的形式列明,并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請主體應當對申報材料的真實性和合法性負責。

第二十五條 前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)申報和考核實行動態(tài)管理。前海管理局根據(jù)第九條的條件，每年對園區(qū)進行認定，并對認定滿一年的園區(qū)進行考核。對首次考核不合格的園區(qū)，責令其限期整改；拒不接受考核或連續(xù)兩年考核不合格的，取消園區(qū)資格。具體申報及考核方式通過前海管理局發(fā)布公告另行規(guī)定。

第二十六條 申報材料符合要求的,前海管理局應當受理并在90個工作日內(nèi)完成審核。

第七章 監(jiān)督管理

第二十七條 享受本專項資金支持的機構(gòu)應書面承諾自享受扶持之日起,三年內(nèi)不將注冊地、主要經(jīng)營地及稅務關系遷離前海合作區(qū)。提前遷離的,由前海管理局按年度平均分攤,追回剩余年度扶持資金并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息。已取得前海產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中關于物業(yè)持有、在地經(jīng)營時限等核心條款約定的,自前海管理局發(fā)出違約提示函之日起,應按規(guī)定返還全部扶持資金并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息。

第二十八條 申請主體在申報、執(zhí)行專項資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的,前海管理局收回扶持資金,并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息，并依據(jù)國家有關規(guī)定將不誠信名單向深圳市相關部門推送,依法采取懲戒措施。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十九條 前海管理局和機構(gòu)應當保證申請材料和資金使用情況等材料的完整性,接受財政部門、審計部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

第三十條 前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，不履行或不正確履行本若干措施規(guī)定的各項職責，或利用職務便利謀取不正當利益，依法依規(guī)給予黨紀政務處分；涉嫌職務犯罪的，依法移交監(jiān)察機關處理。

第八章 附則

第三十一條 同一申請主體不得同時享受本措施港澳青年創(chuàng)業(yè)載體和港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)相應資助。同一港澳青年創(chuàng)業(yè)載體只能由一個運營企業(yè)享受資助。一年內(nèi)同一港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)可申報多個載體項目，最多不可超過3個。

第三十二條 本措施有關名詞的解釋如下:

（一）本措施所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國務院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（中發(fā)〔2021〕22號）確定的區(qū)域。

（二）本措施所稱“實際經(jīng)營地”，是指申報時，企業(yè)的實際管理機構(gòu)設在前海合作區(qū)，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制，同時前海合作區(qū)內(nèi)經(jīng)營場地面積按不低于企業(yè)員工人數(shù)三分之一、人均10㎡的核算值。

（三）本措施所稱“租金”，是指租戶與業(yè)主簽訂租賃合同所約定的租金，不含物業(yè)管理費、水電費、空調(diào)費等其他費用。

（四）本措施所稱“港澳青年”，是指年齡介于18-45周歲之間的香港、澳門永久性居民或赴港澳定居的內(nèi)地居民(已注銷內(nèi)地戶籍)，遵紀守法，擁護“一國兩制”，無違法違規(guī)等不良行為記錄。臺灣青年參照執(zhí)行。

港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)，是指在前海合作區(qū)注冊并有固定經(jīng)營場所，港澳青年團隊成員合計持有企業(yè)注冊登記中股份25%以上比例的企業(yè)。港澳青年以境外企業(yè)作為在前海注冊企業(yè)股東的，其持有境外企業(yè)的股份比例經(jīng)折算后直接持有港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)注冊登記中的股份應不低于上述比例。

境外企業(yè)，是指在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及外國地區(qū)登記注冊設立的企業(yè)。

港澳居民，是指中國香港或澳門特別行政區(qū)永久性居民、赴香港或澳門定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）。臺灣居民參照執(zhí)行。

（五）本措施所稱“港澳青年創(chuàng)業(yè)載體”，是指位于前海合作區(qū)內(nèi)的港澳青年創(chuàng)業(yè)空間，包括眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體。其中，眾創(chuàng)載體面積不少于1000平米，在孵企業(yè)數(shù)量不少于20家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊可使用面積（含公共服務面積）不低于70%；孵化載體面積不少于2000平米，在孵企業(yè)數(shù)量不少于15家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊可使用面積（含公共服務面積）不低于70%；加速載體面積不少于3000平米，在孵企業(yè)數(shù)量不少于5家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊可使用面積（含公共服務面積）不低于75%。

公共服務面積是指創(chuàng)業(yè)載體提供給入駐企業(yè)（團隊）共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。

本措施所稱“港澳青年創(chuàng)業(yè)載體”運營企業(yè)，指的是港澳地區(qū)高校、科研院所，在港澳地區(qū)依法注冊并實際運營一年以上的企業(yè)或青年社團組織等機構(gòu)，在前海依法注冊設立并在前海有可自主支配的固定場地、合法運營且持有注冊登記中股份25%以上比例的企業(yè)。其主要負責眾創(chuàng)載體、孵化載體、加速載體運營管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場地、設備等條件保障；建立健全管理制度和運行機制，為入駐的企業(yè)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；按照相關管理辦法對財政資助資金進行專項財務管理、核算；按照主管部門要求及時、準確填報專項統(tǒng)計報表；接受有關部門對財政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計并按要求提供相關材料等。

（六）關聯(lián)方是指港澳青年創(chuàng)業(yè)載體運營企業(yè)的實際控制人控股或參股三分之一及以上的相關主體，或由港澳青年創(chuàng)業(yè)載體發(fā)起設立的相關基金。

（七）本措施所稱“全職”和“全職工作”，須符合以下基本條件：

1.與前海合作區(qū)符合條件的機構(gòu)簽訂一年以上勞動合同（法定代表人除外），或?qū)儆删惩夤椭髋汕驳?，該申報人的境外雇主與符合條件的機構(gòu)簽訂一年以上派遣合同；

2.申報時，在前海合作區(qū)符合條件的機構(gòu)連續(xù)工作1年以上，符合條件的不同機構(gòu)的工作時間可合并計算（出現(xiàn)中斷情況的，不得合并計算）。

（八）本措施所稱“工資薪金所得”，是指個人因任職或者受雇取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得。

（九）本措施所稱“港澳專業(yè)人士”，是指港澳居民中取得港澳或內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的注冊會計師、稅務師、律師、醫(yī)師、教師、專業(yè)工程師、專業(yè)測量師、專業(yè)規(guī)劃師、建筑師、導游、專利代理師、資產(chǎn)評估師、船長或輪機長以及取得其他港澳或內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，或者取得特許金融分析師、金融風險管理師、北美精算師、英國精算師、澳洲精算師、中國精算師、特許公認會計師資格證書之一的金融持證人才。

（十）本措施所稱“不低于”、“不少于”、“不超過”、“以上”包含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。涉及資助金額幣種均為人民幣。

第三十三條 對本措施實施前已享受《<關于支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施>實施細則》（深前海規(guī)〔2019〕7號）第十條第（一）款支持的港澳青年創(chuàng)辦企業(yè)、第二十一條支持的港澳青年創(chuàng)業(yè)載體、第二十四條支持的大賽獲獎企業(yè)及團隊，依照原文件執(zhí)行，不再享受本措施同類支持。

第三十四條 本措施自2022年X月X日起施行，有效期3年。

附件

概念說明

各級政府單位認定的創(chuàng)業(yè)載體資質(zhì)包括：

（一）符合下列情形之一的，為經(jīng)人力資源主管部門認定的創(chuàng)業(yè)載體

1、經(jīng)廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設專項小組認定的粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；

2、經(jīng)深圳市人力資源保障部門認定的深圳市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地；

3、經(jīng)寶安區(qū)人力資源保障部門認定的寶安區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地及港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（二）符合下列情形之一的，為經(jīng)工業(yè)和信息化主管部門認定的創(chuàng)業(yè)載體

1、經(jīng)國家工業(yè)和信息化部認定為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；

2、經(jīng)廣東省工業(yè)和信息化廳認定的廣東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；

3、經(jīng)深圳市工業(yè)和信息化局認定的深圳市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（三）符合下列情形之一的，為經(jīng)科技主管部門認定的創(chuàng)業(yè)載體

1、經(jīng)國家科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心備案的國家眾創(chuàng)空間、經(jīng)國家科學技術(shù)部認定的國家級科技企業(yè)孵化器；

2、經(jīng)廣東省科學技術(shù)廳認定的廣東省眾創(chuàng)空間、廣東省科技企業(yè)孵化器、廣東省科技企業(yè)加速器、國際化、粵港澳科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）；

3、經(jīng)深圳市科技創(chuàng)新委員會認定的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器；

4、經(jīng)南山區(qū)科技創(chuàng)新局備案的南山區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間；

5、經(jīng)寶安區(qū)科技創(chuàng)新局認定的寶安區(qū)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。

注：以各級部門每年開展認定的實際情況為準。