深圳市關于促進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為貫徹落實國家、省、市關于培育專精特新企業(yè)的決策部署，加快推動我市專精特新企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)）高質量發(fā)展，引導更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，進一步夯實我市“20+8”產業(yè)集群發(fā)展基礎，加快構建現代產業(yè)體系，特制定本若干措施。

一、加大財稅支持力度

（一）強化資金獎勵。對經認定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),按照我市加快培育壯大市場主體的實施意見予以獎勵，鼓勵各區(qū)加大資金支持力度。根據國家支持重點“小巨人”企業(yè)名單和下達的獎補資金規(guī)模，結合企業(yè)發(fā)展目標合理分配資金，助力企業(yè)做大做強。鼓勵各部門、各區(qū)制定產業(yè)政策時，突出對專精特新企業(yè)的重點支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局、各涉企部門、各區(qū)政府）

（二）加強減稅降費服務。全面落實國家、省、市出臺的各類減稅降費政策，為專精特新企業(yè)開通稅費服務直通車，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，提供“點對點”精細稅費服務，確保稅費減免政策直達快享、應享盡享。（責任單位：深圳市稅務局）

二、拓寬企業(yè)融資渠道

（三）提升融資服務水平。依托深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺和“深i企”平臺保雙鏈融資專區(qū)，歸集金融機構各類金融服務產品，及時征集響應專精特新企業(yè)融資需求，促進供需雙方精準對接；推廣“金融驛站”、“金融超市”服務模式，設立金融服務專員，為專精特新企業(yè)提供“一對一”金融服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務局，各區(qū)政府）

（四）擴大間接融資規(guī)模。推動駐深商業(yè)銀行等金融機構用好人民銀行支小再貸款、再貼現、科技創(chuàng)新再貸款等政策工具，嚴格落實為小微企業(yè)貸款增速和增量的“兩個不低于”，為專精特新企業(yè)量身訂做專屬信貸產品，加大對專精特新企業(yè)的信貸投放力度；鼓勵保險機構圍繞專精特新企業(yè)開發(fā)設計保險產品，暢通專精特新企業(yè)知識產權質押貸款渠道。（責任單位：地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局）

（五）降低企業(yè)融資難度。鼓勵政府性融資擔保及再擔保機構加大對專精特新企業(yè)融資擔保支持力度，擔保費率不高于國家當期銀行貸款基準利率的二分之一，減少抵押、質押反擔保要求；市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池為符合要求的專精特新企業(yè)不良貸款進行風險補償；對專精特新企業(yè)實施各類研發(fā)、技術改造項目實際發(fā)生的銀行貸款利息，按有關規(guī)定給予貼息補助。（責任單位：市國資委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委）

（六）加強投資機構引導。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金深圳子基金和深圳市中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金引導帶動作用，推動各類社會投資機構加大對專精特新企業(yè)的股權投資力度；按照《關于促進深圳創(chuàng)投風投持續(xù)高質量發(fā)展的若干措施》等政策規(guī)定，對符合條件的投資我市專精特新企業(yè)的各類創(chuàng)投機構給予資助。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市中小企業(yè)服務局）

  （七）支持企業(yè)上市融資。依托“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務平臺，建立專精特新企業(yè)上市培育專家服務團，積極推動專精特新企業(yè)登陸境內外資本市場；對專精特新企業(yè)改制上市，分階段予以資助；加強募投項目對接服務，引導上市、擬上市專精特新企業(yè)優(yōu)質募投項目落地。（責任單位：深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所、市中小企業(yè)服務局）    

三、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（八）支持設立研發(fā)機構。加強指導服務，在專精特新企業(yè)申請認定企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士專家工作站，或推薦博士后工作站等創(chuàng)新載體時，可給予加分支持，對經認定合格的項目按標準予以資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市人力資源和社會保障局、市科學技術協(xié)會）

（九）激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵我市中小企業(yè)積極參加“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè)，可直接認定為專精特新中小企業(yè)；對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè)，在推薦專精特新“小巨人”企業(yè)時給予“創(chuàng)新能力”指標直通資格；對在深圳賽區(qū)的獲獎項目，最高給予30萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局）

（十）加大創(chuàng)新扶持力度。支持專精特新企業(yè)加強新產品、新技術、新工藝研發(fā)，形成“銷售一代、儲備一代、預研一代”的創(chuàng)新格局；對其實施符合條件的國家和市級產業(yè)基礎再造、關鍵技術與核心零部件攻關、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升、“三首”工程以及技術攻關專項等各類研發(fā)項目給予資金支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委）

（十一）鼓勵企業(yè)融通創(chuàng)新。圍繞“20+8”產業(yè)集群需求，依托“創(chuàng)客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛征集產業(yè)集群龍頭企業(yè)技術難題，以“揭榜掛帥”等方式，組織專精特新企業(yè)開展技術攻關，強化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，共同申報實施各類技術創(chuàng)新項目。（責任單位：市工業(yè)和信息局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市中小企業(yè)服務局）

（十二）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。整合建立公辦公共（技術）服務平臺名錄；納入名錄內的機構對專精特新企業(yè)開展的成果轉化、小試中試、科技查新、示范應用、試驗驗證、檢驗檢測、認證許可等事項，按50%比例收取服務費用；鼓勵其他公共（技術）服務平臺減免對專精特新企業(yè)的服務費用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市市場監(jiān)管局，深圳海關）

（十三）加強知識產權管理。組織專業(yè)機構面向專精特新企業(yè)開展知識產權培育，提供專利信息及專利審查對接服務；對獲得知識產權優(yōu)勢企業(yè)認定及有關專利申請項目的專精特新企業(yè)，按規(guī)定予以資助。強化知識產權保護意識，依托中國（深圳）知識產權保護中心，構建專精特新企業(yè)一站式知識產權保護平臺。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

四、加強人才智力支持

（十四）加強企業(yè)家培育。實施專精特新企業(yè)家培育工程，加強與國內外著名高校合作，精心策劃課程，開設專精特新企業(yè)家及高級管理人員培訓班，每年培訓100人以上，對實施培訓項目的承辦機構，按參與企業(yè)人次，給予每人每次最高2萬元補貼，以降低參訓人員培訓費用。（責任單位：市中小企業(yè)服務局）

（十五）保障用人用工。打造全市統(tǒng)一的人力資源服務平臺，提供求職招聘、技能提升與評價、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務；依托“深i企”平臺，收集專精特新企業(yè)用人用工需求信息，建立常態(tài)化信息對接推送機制，各區(qū)及時響應并協(xié)助解決；鼓勵各區(qū)與對口幫扶地區(qū)互設勞務服務站，保障專精特新企業(yè)用工需求。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)服務局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，各區(qū)政府）

（十六）深化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。鼓勵在深高校、職高院校、技工學校加強與專精特新企業(yè)合作，開展訂單式人才培養(yǎng)、建設學生實訓基地和舉辦校園人才招聘活動；支持專精特新企業(yè)與技工院校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構等教育培訓機構合作開展企業(yè)新型學徒制培訓，按標準予以培訓補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市中小企業(yè)服務局，各區(qū)政府）

（十七）強化人才政策支持。支持符合條件的專精特新企業(yè)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定；對專精特新企業(yè)聘用的高技能人才，符合“鵬城工匠”、“技能菁英”等認定條件的，按規(guī)定給予獎金和研修深造資助；將專精特新企業(yè)納入境外高端緊缺人才個人所得稅政策申報范圍；對符合條件的專精特新企業(yè)人才，可推薦申領“鵬城人才卡”，依規(guī)享受人才安居、醫(yī)療保健、子女入學等方面的待遇。（責任單位：深圳市稅務局、市人力資源和社會保障局、市人才工作局、市住房建設局、市教育局、市衛(wèi)健委，各區(qū)政府）

五、推動“數字化”“綠色化”“服務化”轉型

（十八）加快數字化轉型升級。支持工業(yè)互聯(lián)網服務商、數字化服務機構針對專精特新企業(yè)推出低成本、快部署、易維護的服務應用產品，引導專精特新企業(yè)上云、上平臺，率先實現數字化轉型；對專精特新企業(yè)采購重點云服務供應商云資源依規(guī)給予資金支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）

（十九）打造智能制造標桿。支持專精特新企業(yè)運用5G、互聯(lián)網、人工智能等技術，對研發(fā)設計、采購供應、倉儲管理、生產制造、售后服務等生產經營環(huán)節(jié)實施數字化、網絡化、智能化全鏈條改造。加快建設“燈塔工廠”，對專精特新企業(yè)實施的智能制造改造項目，按企業(yè)技術改造政策予以資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局） 

（二十）支持綠色低碳發(fā)展。鼓勵專精特新企業(yè)采用先進低碳節(jié)能減排設備及技術工藝，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后生產制造方式，全面建設綠色制造體系；對專精特新企業(yè)實施上述節(jié)能降耗減排提效的改造項目，依規(guī)予以資助；支持專精特新企業(yè)申報國家和省、市綠色制造、工業(yè)節(jié)能、工業(yè)資源綜合利用、清潔生產等示范項目，對符合要求的項目予以獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二十一）提升工業(yè)設計水平。強化專精特新企業(yè)工業(yè)設計創(chuàng)新理念，發(fā)揮工業(yè)設計在新產品外觀、結構以及功能研發(fā)與制造上的賦能作用，全面提升產品的品質和價值，加快服務型制造轉型；對專精特新企業(yè)實施的各類工業(yè)設計創(chuàng)新與應用項目，依規(guī)予以資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局）

六、促進質量品牌提升

（二十二）強化質量管理。支持專精特新企業(yè)采用先進質量管理方法，全面提升材料采購、設計研發(fā)、生產制造、售后服務等生產經營水平；鼓勵專精特新企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準的制（修）訂；對專精特新企業(yè)實施的提升產品（服務）質量、構建質量管理體系，以及主導、參與標準制（修）訂的項目依規(guī)予以資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

（二十三）加強品牌建設。鼓勵專精特新企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，持續(xù)加大自主品牌建設的投入，不斷培育和擴大自主品牌的知名度和影響力；對專精特新企業(yè)實施的以提升產品（服務）自主品牌影響力為核心的各類項目依規(guī)予以資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

七、助力企業(yè)拓展市場

（二十四）擴展國內市場。組織專精特新企業(yè)參加以中國國際中小企業(yè)博覽會、中國國際高新技術成果交易會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國電子信息博覽會等各類重大經貿展覽展示活動；對建設線上線下自營門店，銷售自主品牌產品的專精特新企業(yè)依規(guī)予以資助。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局）

（二十五）開拓海外市場。為專精特新企業(yè)“走出去”提供簽證便利；充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，對專精特新企業(yè)在出口承保、理賠、資信服務等方面予以支持；為專精特新“小巨人”企業(yè)開展海關AEO認證精準培育；實施專精特新企業(yè)走進“一帶一路”國家計劃，組織專精特新企業(yè)優(yōu)質產品展。（責任單位：市商務局、市委外辦、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局、市貿促委、深圳海關、中國出口信用保險公司深圳分公司）

（二十六）加強推廣應用。充分發(fā)揮政府采購應用與宣傳推廣作用，市創(chuàng)新產品目錄對專精特新企業(yè)放寬產品銷售收入等條件；鼓勵政府部門及國有企事業(yè)單位采購專精特新企業(yè)創(chuàng)新產品；“深圳產業(yè)會客廳”每年舉辦2次以上專精特新企業(yè)新品發(fā)布會，提升企業(yè)品牌知名度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市中小企業(yè)服務局）

（二十七）強化產業(yè)協(xié)作。支持引導“20+8”產業(yè)集群重點企業(yè)向專精特新企業(yè)發(fā)布供應鏈配套需求，推動實現供應鏈協(xié)作，對首次采購深圳專精特新企業(yè)產品的重點企業(yè)予以獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局、市財政局）

八、保障企業(yè)發(fā)展空間

（二十八）加快建設“專精特新”園區(qū)。加快20大產業(yè)園區(qū)和優(yōu)質產業(yè)空間供給試點項目建設，發(fā)揮市區(qū)兩級國資國企作用，搭建產業(yè)園區(qū)運營綜合平臺，推動建設專精特新產業(yè)園，為企業(yè)提供高品質、定制化產業(yè)空間；支持各區(qū)大力推動各類社會化老舊產業(yè)園區(qū)的改造升級，拓展專精特新企業(yè)發(fā)展空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局，各區(qū)政府）

（二十九）強化產業(yè)空間保障。加強專精特新企業(yè)產業(yè)空間需求對接服務；專精特新企業(yè)租用政策性產業(yè)用房的，依規(guī)確定租期和租金，鼓勵社會化園區(qū)參照執(zhí)行；對年產值達3億以上、租用國有產業(yè)用房3年以上的專精特新企業(yè)，可按國有資產處置程序受讓一定面積產業(yè)用房；鼓勵專精特新企業(yè)以“抱團聯(lián)建”等方式共建產業(yè)園區(qū)和總部。（責任單位：市住房建設局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市中小企業(yè)服務局，各區(qū)政府）

九、提升企業(yè)精準服務

（三十）深化政府服務。依托“深i企”平臺，匯集全市涉企政策政務、訴求處理等政府服務資源，打造專精特新企業(yè)一站式、個性化、便利化服務平臺；組織專家、院士為專精特新企業(yè)提供技術診斷及科研指導服務；推動各區(qū)為轄區(qū)內專精特新企業(yè)配備服務專員，加強調研走訪，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題；研究制定為專精特新企業(yè)辦實事清單。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局、市國資委，各區(qū)政府）

（三十一）促進社會服務。建立完善為專精特新企業(yè)提供專業(yè)化、社會化服務的體制機制，引導中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、專業(yè)化公共技術服務平臺、行業(yè)協(xié)會等組織為專精特新企業(yè)提供專屬服務產品；依托中小企業(yè)公益服務站和深圳市中小企業(yè)志愿服務總隊，為專精特新企業(yè)提供公益服務。（責任單位：市中小企業(yè)服務局、市民政局、團市委，各區(qū)政府）

（三十二）增強法治意識。面向專精特新企業(yè)開展“送法上門”活動，強化專精特新企業(yè)遵紀守法意識，為專精特新企業(yè)依法合規(guī)經營提供法律培訓、糾紛化解、案件咨詢等服務。（責任單位：各行政執(zhí)法部門）

    本若干措施自頒布之日起執(zhí)行，有效期5年，由市工業(yè)和信息化局負責解釋。