各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項資金的管理，提高財政專項資金的使用效益，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法>的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局聯(lián)合深圳市龍崗區(qū)財政局制定了《深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項資金管理辦法》，已經(jīng)6月20日區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　特此通知。

　　深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局 深圳市龍崗區(qū)財政局

　　2023年7月3日

深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項資金管理，提高財政專項資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱龍崗區(qū)住房和建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)管理使用，為支持龍崗區(qū)高精尖缺人才安居保障和建筑業(yè)發(fā)展，具有專門用途和績效目標(biāo)的資金。

　　第三條 專項資金由區(qū)財政預(yù)算安排，受年度資金總額控制，實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于扶持根據(jù)本辦法制定的高精尖缺人才安居保障和建筑業(yè)發(fā)展等配套文件中的項目。

　　第四條 專項資金應(yīng)突出政策導(dǎo)向，遵循公開透明、依法依規(guī)、績效優(yōu)先、合理統(tǒng)籌的管理原則。

　　第二章 職責(zé)和義務(wù)

　　第五條 區(qū)住房建設(shè)局主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┲贫▽ｍ椯Y金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保專項資金使用安全。

　　（二）申請專項資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷，并按程序報區(qū)財政局審核。

　?。ㄈ┚幹茖ｍ椯Y金目錄和預(yù)算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算。

　?。ㄋ模┌l(fā)布專項資金管理相關(guān)信息，實(shí)行專項資金項目全周期管理，包括申報指南（通知）發(fā)布、項目申報和審核、資金撥付、資金退出等環(huán)節(jié)。

　?。ㄎ澹┦芾砗蛯徍司唧w項目申報，辦理資金撥付，組織項目驗收、資金追償，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實(shí)施情況，組織實(shí)施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合區(qū)財政局開展重點(diǎn)專項資金項目績效評價。

　　（六）加強(qiáng)對評審專家和受區(qū)住房建設(shè)局委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，依法制定相應(yīng)管理措施。

　?。ㄆ撸┌凑照畔⒐_的要求，依法開展專項資金信息公開工作。

　　（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第六條 區(qū)財政局主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)并協(xié)助區(qū)住房建設(shè)局制定或修訂專項資金管理辦法。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌安排專項資金預(yù)算規(guī)模，做好專項資金的整體調(diào)度。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施專項資金財政監(jiān)督，根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)專項資金項目績效評價。

　?。ㄋ模┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項。

　　第七條 其他單位職責(zé)：

　　（一）區(qū)審計局負(fù)責(zé)對專項資金管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　（二）受區(qū)住房建設(shè)局委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

　　第八條 申報單位（即申請使用專項資金的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織或者個人，以下簡稱“申報單位”）主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬Y金項目申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）申報單位應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)局簽訂資金使用合同或承諾書，并按合同或承諾書履行相關(guān)職責(zé)。

　?。ㄈ┓e極配合區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局及其委托機(jī)構(gòu)完成相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查工作。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)區(qū)財政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)審計局的其他相關(guān)工作要求。

　　第三章 資金支持范圍和對象

　　第九條 專項資金主要支持以下范圍：

　　（一）高精尖缺人才安居租房補(bǔ)貼。

　?。ǘ┪ㄖa(chǎn)業(yè)集聚龍崗。

　?。ㄈ┡嘤龎汛蠼ㄖI(yè)企業(yè)。

　　（四）激勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、自主研發(fā)。

　　（五）扶持綠色低碳、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。┩苿又悄芙ㄔ飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┮I(lǐng)綠色建筑推廣。

　　（八）加大智慧管理應(yīng)用。

　　（九）其他推動建筑業(yè)發(fā)展事項。

　　第十條 專項資金支持對象：

　?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織。

　?。ǘ┓蠗l件的高精尖缺人才。

　　第四章 資金預(yù)算管理

　　第十一條 區(qū)住房建設(shè)局按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績效目標(biāo)，提出本部門下一年度專項資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報送區(qū)財政局。專項資金目錄清單編制完成后，如因新增專項資金子項、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十二條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 當(dāng)年難以支出或績效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的資金，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)及時向區(qū)財政局提出，并由區(qū)財政局進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)籌；年終結(jié)余的專項資金，由區(qū)財政局統(tǒng)一收回。

　　第十四條 區(qū)住房建設(shè)局按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專項資金支出，跟蹤并定期報送預(yù)算執(zhí)行情況，并按照區(qū)財政局要求，對專項資金年度使用情況開展財務(wù)決算。

　　第五章 項目管理

　　第十五條 區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)本辦法及配套文件，對符合對外公開條件的項目，編制資金扶持項目的申請指南（通知），并向社會公開發(fā)布。申報單位按要求向區(qū)住房建設(shè)局提出扶持申請。

　　第十六條 專項資金申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠈ｍ椯Y金管理辦法、配套文件、申報指南（通知）規(guī)定的要求和條件。

　　（二）申報單位不得以同一事項重復(fù)申報或者多頭申報區(qū)級財政專項資金，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以標(biāo)明并注明原因。

　　（三）申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，如實(shí)提供本單位信用狀況，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

　?。ㄋ模┥陥髥挝晃幢灰婪ㄒ酪?guī)納入嚴(yán)重失信主體名單且在有效期內(nèi)。

　?。ㄎ澹┥陥髥挝粦?yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提出申請。

　　第十七條 專項資金項目審核方式：

　?。ㄒ唬┖藴?zhǔn)制，是指扶持標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)明確，由區(qū)住房建設(shè)局按照本辦法及配套文件規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)給予扶持的審核制度。

　?。ǘ┰u審制，是指申請項目需由區(qū)住房建設(shè)局結(jié)合專家評審或?qū)ｍ棇徲嫶_定立項意見、核定扶持額度的審核制度。

　?。ㄈ┮皇乱蛔h，是指申請項目沒有明確的扶持標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)予以扶持的審核制度。

　　第十八條 區(qū)住房建設(shè)局各配套文件中的扶持項目原則上按照以下程序進(jìn)行專項資金項目審核：

　　（一）申報：指導(dǎo)申報單位通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行項目申報，不適合網(wǎng)上申報的項目，可提交紙質(zhì)材料進(jìn)行申報。

　　（二）初審：對申報單位提交資料進(jìn)行核查。主要核查申請材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

　?。ㄈ?fù)審：對申報單位進(jìn)行資質(zhì)審查。結(jié)合本辦法及配套文件要求進(jìn)行資質(zhì)審查，就申報單位提交材料向相關(guān)部門去函進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。同時，應(yīng)向存在類似扶持政策的相關(guān)部門發(fā)函征求意見，避免對同一對象重復(fù)扶持。

　?。ㄋ模└鶕?jù)需要對項目進(jìn)行專家評審、專項審計和現(xiàn)場考察，可委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展相關(guān)工作，其中，評審制項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評審或?qū)ｍ棇徲嫛?/span>

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合初審、復(fù)審、專家評審、專項審計等結(jié)果，提出項目扶持計劃，經(jīng)集體研究決策確定后，除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

　?。┕酒陂g對公示內(nèi)容有異議的，可向區(qū)住房建設(shè)局書面提出，由區(qū)住房建設(shè)局進(jìn)行調(diào)查或組織重審，不予扶持的向申報單位反饋理由。

　　（七）公示期滿無異議或異議不成立的，區(qū)住房建設(shè)局下達(dá)項目扶持計劃，通過官方網(wǎng)站發(fā)布，通知受扶持單位辦理資金撥付手續(xù)。

　?。ò耍﹨^(qū)政府另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

　　第十九條 區(qū)住房建設(shè)局對需驗收的項目，應(yīng)將驗收要求、完成時限等予以明確，項目完成后及時組織驗收工作，對項目資金使用、績效目標(biāo)完成等情況進(jìn)行總結(jié)和評價。

　　第六章 績效管理

　　第二十條 區(qū)住房建設(shè)局在專項資金設(shè)立時應(yīng)設(shè)置績效總目標(biāo)，在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績效目標(biāo)，并及時向區(qū)財政部門報送績效目標(biāo)申報表格等材料，績效目標(biāo)作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、績效運(yùn)行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。

　　第二十一條 區(qū)住房建設(shè)局在專項資金執(zhí)行過程中，對專項資金項目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對預(yù)算績效目標(biāo)偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的，及時予以糾正，提高專項資金使用效益。

　　第二十二條 區(qū)住房建設(shè)局要及時開展績效評價和結(jié)果運(yùn)用。每個預(yù)算年度終了，以及專項資金續(xù)期、調(diào)整、退出時均要開展專項資金績效評價，對照專項資金預(yù)算績效目標(biāo)檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí)，并根據(jù)績效評價結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整扶持政策?？冃гu價結(jié)果按要求及時報送區(qū)財政局。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局按照各自職責(zé)，依法對專項資金收支管理活動進(jìn)行監(jiān)督。專項資金實(shí)行?？顚Ｓ?，申報單位應(yīng)按要求積極配合監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 申報單位及其相關(guān)人員在項目申報、使用、管理等過程中，存在利用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項資金等違法違規(guī)行為的，由區(qū)住房建設(shè)局依法依規(guī)將其納入信用監(jiān)管，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　申報單位虛假申報騙取專項資金，以及不履行或不正確履行職責(zé)造成專項資金損失的，由區(qū)住房建設(shè)局會同區(qū)財政局收回專項資金，并依法依規(guī)處理。

　　第二十五條 受區(qū)住房建設(shè)局委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持立場和行為規(guī)范，建立完善內(nèi)控制度，提高工作質(zhì)量，確保項目申報材料審核過程的獨(dú)立、客觀、公正。對于在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的機(jī)構(gòu)，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，由區(qū)住房建設(shè)局依法依規(guī)將其納入信用監(jiān)管，造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　區(qū)住房建設(shè)局采取定期檢查、不定期抽查、事后評價等方式，對由上述專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計、審核的項目進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　第二十六條 參與評審的專家利用評審機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在區(qū)住房建設(shè)局的專家資格，并追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條 區(qū)政府相關(guān)部門及其工作人員，在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未執(zhí)行專項資金相關(guān)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十八條 任何單位及個人，發(fā)現(xiàn)專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行投訴和舉報。

　　第八章 附則

　　第二十九條 因保密需要無法采用公開受理和信息公示的項目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。

　　第三十條 執(zhí)行期間如遇國家、省、市、區(qū)有關(guān)政策調(diào)整的，按新政策執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法由區(qū)住房建設(shè)局會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2023年7月17日起施行，有效期3年。