深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程

 

 
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）及配套政策措施的通知》（深府辦規(guī)〔2018〕7號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（深府辦〔2015〕20號）、《工業(yè)和信息化部 國資委 國家標準委關(guān)于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)信軟〔2017〕155號）等有關(guān)政策，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶持措施中各項扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，強化績效考核，結(jié)合實際情況，制訂本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項扶持計劃的資金由市級財政預(yù)算安排，適用于深圳市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱市工信主管部門）組織實施的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證環(huán)境建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商培育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及兩化融合試點示范獎勵、省級以上重點項目配套七個扶持方向的扶持計劃。
第三條 財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學(xué)管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。
 
第二章 支持方向
第四條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持計劃支持方向包括：
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)裝備數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，部署應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）和生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、采購供應(yīng)、倉儲管理、售后服務(wù)等全鏈條各環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據(jù)分析利用，實現(xiàn)個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸的目標，打造一批水平高、效益好、帶動性強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范標桿。
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。重點支持建設(shè)具有先進水平、列入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為各行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。推動建設(shè)一批水平高、應(yīng)用廣、效果好的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為本行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)。支持舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動，重點支持舉辦國際性、全國性和市政府或市工信主管部門指導(dǎo)支持的全市性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會和論壇、工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)APP創(chuàng)新大賽等活動。支持開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)，包括評估診斷、咨詢規(guī)劃、標準研制、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)對接、宣傳培訓(xùn)等公益性服務(wù)，支持開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展覽展示體驗中心建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵標準制定、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成熟度診斷、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評估、工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)班等。
（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證環(huán)境建設(shè)。重點支持經(jīng)國家權(quán)威機構(gòu)認證認定的，在現(xiàn)實環(huán)境中部署和測試工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案或產(chǎn)品，探索新技術(shù)和新應(yīng)用模式的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試床等項目。
（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商培育。重點獎勵入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源池，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平高、服務(wù)能力強、應(yīng)用效果好，為本市工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用做出貢獻的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商。
（六）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及兩化融合試點示范獎勵。支持信息化與工業(yè)化融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試點示范項目。
（七）省級以上重點項目配套。支持國家部委、廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合領(lǐng)域重點項目配套建設(shè)。
 
第三章 支持方式和標準
第五條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持計劃資金各支持方向資助標準如下：
（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目建設(shè)。采取事后資助方式，按不超過經(jīng)審計核定的項目投入的30%給予資助，最高資助不超過300萬元。
（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。采取事后資助方式，對跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按不超過平臺建設(shè)投入總額的30%予以資助，最高資助不超過3000萬元；對行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按不超過平臺建設(shè)投入總額的30%予以資助，最高資助不超過500萬元。
（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系建設(shè)。對社會機構(gòu)在深圳主辦的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP等主題會議、論壇和大賽等活動，以及評估診斷、咨詢規(guī)劃、標準研制、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)對接、宣傳培訓(xùn)等公益性公共服務(wù)，采取事后資助方式，按不超過專項審計確認費用的30%給予資助，最高不超過200萬元。
對市政府、市工信主管部門指導(dǎo)支持舉辦的重大公益性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)活動和公共服務(wù)類項目采取事前資助方式，按不超過專項審計確認的實際支出且不超過批準的經(jīng)費預(yù)算額度給予資助，資助金額最高不超過200萬元。
（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證環(huán)境建設(shè)。采取事后資助方式，按不超過投資額的50%給予資助，最高資助不超過500萬元。
（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商培育。采取獎勵方式，對入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源池，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高，在本市應(yīng)用效果好、行業(yè)帶動強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)商獎勵最高不超過150萬元。
（六）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及兩化融合試點示范項目獎勵。采取獎勵方式，按不同類別不同標準給予獎勵。
（七）省級以上重點項目配套。按照國家部委、廣東省關(guān)于配套的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及兩化融合試點示范項目獎勵具體標準如下：
（一）對工業(yè)和信息化部評定的兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，每個獎勵最高不超過50萬元。內(nèi)容相同或部分相同的項目獲得以上不同類型多個試點示范的，只能申報一次獎勵。
（二）對通過國家兩化融合管理體系標準評定的工業(yè)企業(yè)，每家獎勵最高不超過30萬元。
（三）對本市評定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，每個企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。
（四）對工業(yè)和信息化部或廣東省工業(yè)和信息化廳評定的兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，每家獎勵最高不超過10萬元。
市工信主管部門參照工業(yè)和信息化部、廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范企業(yè)（項目）評定工作程序，制定深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)評定辦法，公開征集、公平評定。工業(yè)和信息化部、廣東省新設(shè)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與兩化融合類試點示范項目，以及本市重點鼓勵支持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與兩化融合類試點示范項目，由市工信主管部門參照有關(guān)政策文件和本規(guī)程有關(guān)獎勵標準組織實施。
 
第四章 申報條件
第七條 申報項目須符合下列基本條件：
（一）申報主體為本市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，項目實施地在深圳市。
（二）申報單位未違反國家省市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，沒有被列為失信聯(lián)合懲戒對象。
（三）申報單位在市工信主管部門無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（四）申報項目符合深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點發(fā)展領(lǐng)域和專項申報指南的要求，項目方案合理可行，申報單位具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要條件保障，項目具有較好的經(jīng)濟和社會效益。
（五）申報項目符合國家和本市能耗、環(huán)保、安全等要求。按有關(guān)規(guī)定須完成用地、環(huán)評、規(guī)劃等備案或核準的，須取得有關(guān)批準文件。產(chǎn)品涉及安全、醫(yī)療、金融等國家有特殊行業(yè)管理要求的，申報單位須取得相關(guān)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售等許可。
（六）申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，應(yīng)確保與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第八條 申報項目還須符合各扶持方向的專項申報條件。各專項申報條件由市工信主管部門依據(jù)扶持計劃的政策文件和本規(guī)程另行制定申報指南予以規(guī)定。
 
第五章 申報方式和審核流程
第九條 市工信主管部門按照預(yù)算編制要求，編報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持計劃資金三年支出規(guī)劃，確保年度預(yù)算與支出規(guī)劃保持一致。加強儲備工作，提前啟動項目組織和預(yù)算申報。
第十條 市工信主管部門根據(jù)扶持計劃的政策文件、操作規(guī)程等制定年度申報指南，在統(tǒng)一信息平臺依據(jù)本規(guī)程發(fā)布申請指南,明確支持方向、申報條件、審核程序、受理時間、申報材料要求等內(nèi)容。
第十一條 市工信主管部門組織開展對項目申報材料的合規(guī)性初審，根據(jù)不同扶持方向的審核需要組織專項審計、專家評審、現(xiàn)場考察（核查）等，相關(guān)程序在申請指南中公開。
市工信主管部門根據(jù)需要可通過政府購買服務(wù)方式委托第三方機構(gòu)開展項目申報和審核過程中的事務(wù)性和輔助性工作。
第十二條 使用申報單位經(jīng)營數(shù)據(jù)作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工信主管部門向市統(tǒng)計局提供申報單位生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，并提請市統(tǒng)計局予以核實。超出正常誤差范圍的，申報單位應(yīng)按要求進行整改。
第十三條 市工信主管部門根據(jù)年度資金安排計劃，結(jié)合項目綜合評審結(jié)果、項目核查結(jié)果等情況，征求各有關(guān)單位意見，根據(jù)資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。資助金額向下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不予資助。
第十四條 市工信主管部門將擬資助項目進行社會公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、總投資及擬資助金額等，公示時間不少于7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工信主管部門書面提出。
第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工信主管部門收集儲備、分類篩選、擇優(yōu)排序項目，分年度編入財政預(yù)算項目庫及部門預(yù)算草案。
第十六條 市工信主管部門根據(jù)市人大批復(fù)的部門預(yù)算，下達項目資助計劃，并在受資助項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
 
第六章 項目和績效管理
第十七條 市工信主管部門每年對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶持政策和資金使用的整體情況進行績效評價，評價結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十八條 市工信主管部門視需要對項目進行現(xiàn)場抽查和中期檢查，需要驗收的項目按照有關(guān)財政專項資金項目驗收管理辦法執(zhí)行。
第十九條 事前項目應(yīng)按項目實施方案及時完成項目建設(shè)，不得隨意更改項目建設(shè)內(nèi)容或延遲建設(shè)進度。項目在執(zhí)行過程需要調(diào)整建設(shè)目標、內(nèi)容、建設(shè)時序或提出項目中止的，應(yīng)報請市工信主管部門審核批準。因故調(diào)整項目建設(shè)規(guī)模或中止的，項目單位應(yīng)做出項目資金決算，對需追回已撥付資金的，市工信主管部門督促項目單位退還財政資金。
第二十條 事前資助類項目申報時需明確提出項目建設(shè)績效目標。項目實施完畢后，受資助單位應(yīng)提交受資助項目的自評價報告，報告應(yīng)包括項目概況、實施過程總結(jié)、效果評價、目標評價、評價結(jié)論、主要經(jīng)驗和相關(guān)建議等內(nèi)容。市工信主管部門可委托第三方機構(gòu)對項目通過審計、現(xiàn)場檢查、專項評價等多種方式開展檢查、驗收、評估或考核。
 
第七章 監(jiān)督管理
第二十一條 市工信主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門嚴格履行項目受理、審核、跟蹤檢查、后評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機制。
第二十二條 第三方機構(gòu)應(yīng)當堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計及其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠信服務(wù)機構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十三條 參與評審的專家利用評審機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工信主管部門的專家資格，并向社會公示和追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十四條 申報單位應(yīng)如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設(shè)，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規(guī)定進行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受市工信、財政、審計等主管部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和后評價等工作，主動配合行業(yè)統(tǒng)計分析調(diào)研和經(jīng)驗推廣等活動，切實履行各項職責(zé)。
第二十五條 在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工信主管部門將相關(guān)失信信息提交深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)等信用信息公示平臺并向社會公示。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十六條 申報項目及申報單位存在以下情況之一的不予資助,已取得資金的，市工信主管部門負責(zé)追回：
（一）按照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》關(guān)于失信聯(lián)合懲戒制度的有關(guān)規(guī)定，資助對象被納入市公共信用中心財政專項資金管理聯(lián)合懲戒名單庫，發(fā)起失信聯(lián)合懲戒，且在懲戒期內(nèi)的。
（二）同一項目或同一投入多頭申報，或與已獲市級財政資助的項目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)。
（三）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上。
（四）申報單位提交的經(jīng)營數(shù)據(jù)被市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍。
（五）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料。
（六）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
 
第八章 附則
第二十七條 本規(guī)程由市工信主管部門負責(zé)解釋。
第二十八條 本操作規(guī)程自2019年7月15日生效，有效期至2020年12月31日。