各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化完善中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教〔2023〕276號(hào)）相關(guān)要求，我們制定了《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市科技創(chuàng)新局              深圳市財(cái)政局

　　2025年7月12日

　　深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央引導(dǎo)資金）的管理，提高中央引導(dǎo)資金使用效益，根據(jù)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)教〔2023〕276號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)中央引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)深圳市落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條  中央引導(dǎo)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則。

　　第二章  管理職責(zé)和分工

　　第四條  市科技行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技部門(mén)）是中央引導(dǎo)資金的主管部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬款^制定中央引導(dǎo)資金相關(guān)管理制度；

　?。ǘ款^制定年度中央引導(dǎo)資金實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）；

　?。ㄈ╅_(kāi)展中央引導(dǎo)資金項(xiàng)目的全周期管理，包括項(xiàng)目的指南發(fā)布、受理、審核、公示、儲(chǔ)備、變更、監(jiān)管和驗(yàn)收等；

　?。ㄋ模┲醒胍龑?dǎo)資金使用管理，包括資金的分配、撥付、結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)整、回收、財(cái)會(huì)監(jiān)督等；

　?。ㄎ澹┲醒胍龑?dǎo)資金預(yù)算績(jī)效管理，包括編制績(jī)效目標(biāo)表，績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，編制項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告等；

　?。┘訌?qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位的管理，確保項(xiàng)目組織實(shí)施規(guī)范、資金安全；

　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定開(kāi)展中央引導(dǎo)資金信息公開(kāi)工作；

　?。ò耍┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第五條  市財(cái)政部門(mén)是中央引導(dǎo)資金的共同管理部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　　（一）配合市科技部門(mén)制定中央引導(dǎo)資金相關(guān)管理制度、實(shí)施方案、資金分配情況；

　?。ǘ┌凑找蠹皶r(shí)下達(dá)中央引導(dǎo)資金預(yù)算；

　?。ㄈ┡浜鲜锌萍疾块T(mén)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，包括制定績(jī)效目標(biāo)表，績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效自評(píng)報(bào)告等；

　?。ㄋ模└鶕?jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展中央引導(dǎo)資金政策和項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

　　（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第六條  市科技部門(mén)所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施中央引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理工作，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬?shí)施項(xiàng)目的全周期管理工作，包括發(fā)布年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南、組織審查等；

　?。ǘ?duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┡浜祥_(kāi)展項(xiàng)目的審計(jì)、檢查和調(diào)查；

　?。ㄋ模┡浜祥_(kāi)展項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┥婕绊?xiàng)目管理的其他工作事項(xiàng)。

　　第七條  使用中央引導(dǎo)資金的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目承擔(dān)單位）是資金管理和項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┌凑找筇峤簧暾?qǐng)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┌凑罩醒胍龑?dǎo)資金管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用資金，開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理，并自覺(jué)接受監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ?duì)采用事前直接補(bǔ)助的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目預(yù)算編制，并對(duì)中央引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)；

　　（四）按照要求提供中央引導(dǎo)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；

　?。ㄎ澹┥婕爸醒胍龑?dǎo)資金管理要求的其他工作事項(xiàng)。

　　第三章  支持方向和方式

　　第八條  中央引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)支持以下方面：

　?。ㄒ唬┲卮罂萍既蝿?wù)。中央科技委員會(huì)決策部署以深圳市為主實(shí)施，需要中央財(cái)政予以支持的重大科技任務(wù)。

　?。ǘ﹨^(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及深圳市科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

　?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)深圳市相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類(lèi)科技創(chuàng)新基地。

　?。ㄋ模┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合深圳市實(shí)際，針對(duì)深圳市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　（五）自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究。主要指深圳市聚焦探索未知的科學(xué)問(wèn)題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開(kāi)展自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）。

　　第九條  支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究的中央引導(dǎo)資金，采用事前直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投入方式。

　　支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中央引導(dǎo)資金，采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等投入方式。

　　中央引導(dǎo)資金項(xiàng)目根據(jù)年度預(yù)算安排，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和評(píng)審結(jié)果給予資助。

　　第四章  項(xiàng)目組織和實(shí)施

　　第十條  市財(cái)政部門(mén)接到中央財(cái)政下達(dá)的預(yù)算后30日內(nèi)，向市科技部門(mén)下達(dá)中央引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財(cái)政部深圳監(jiān)管局。

　　第十一條  市科技部門(mén)按照下達(dá)的中央引導(dǎo)資金預(yù)算和使用方向會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定年度實(shí)施方案，隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部深圳監(jiān)管局，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案，備案后不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報(bào)科技部、財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部深圳監(jiān)管局。

　　第十二條  申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)自主申報(bào)，并同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位等或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)；

　　（二）在深圳市具有開(kāi)展項(xiàng)目研究的必要基礎(chǔ)條件和保障能力；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不存在被限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目懲戒情形，未被列入超期未申請(qǐng)驗(yàn)收名單和超期未退款名單。

　　第十三條  不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、?jī)效低的項(xiàng)目，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央引導(dǎo)資金支持。

　　第十四條  市科技部門(mén)發(fā)布年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南明確具體申請(qǐng)材料，申請(qǐng)單位按照要求提交申請(qǐng)書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性聲明、科研誠(chéng)信承諾書(shū)等申請(qǐng)材料。

　　第十五條  市科技部門(mén)對(duì)受理項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并于15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，需要補(bǔ)充材料的，市科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在收到市科技部門(mén)通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充材料。

　　第十六條  市科技部門(mén)按照申請(qǐng)指南辦理流程規(guī)定，自行組織或者委托第三方對(duì)通過(guò)材料初審的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　第十七條  市科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算安排，形成擬資助名單（含資助項(xiàng)目單位和資助金額）征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并且通過(guò)市科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定,經(jīng)市科技行政主管部門(mén)研究認(rèn)為擬資助項(xiàng)目符合相關(guān)不公開(kāi)情形的,依法不予公開(kāi)。

　　異議處理參照市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  征求意見(jiàn)及社會(huì)公示后無(wú)異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立的項(xiàng)目，市科技部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，撥付項(xiàng)目資金。不予資助的項(xiàng)目，市科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)單位。

　　第十九條  采用事前直接補(bǔ)助方式的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市科技部門(mén)簽訂合同書(shū)（任務(wù)書(shū)），根據(jù)合同約定開(kāi)展項(xiàng)目研究。

　　項(xiàng)目的過(guò)程管理、驗(yàn)收和誠(chéng)信管理等未盡事項(xiàng)，按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  資金使用和管理

　　第二十條  中央引導(dǎo)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第二十一條  中央引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金按財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條  項(xiàng)目資金的使用及項(xiàng)目結(jié)余資金的處理按照市科技研發(fā)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出；不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十三條  市科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

　　第六章  預(yù)算績(jī)效和監(jiān)督

　　第二十四條  市財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開(kāi)，提高引導(dǎo)資金使用效益。

　　第二十五條  市科技部門(mén)每年?duì)款^組織開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，制定相關(guān)規(guī)則，重點(diǎn)考量科技創(chuàng)新能力提升情況、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、資金使用績(jī)效情況等。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要適時(shí)組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)?？梢园凑障嚓P(guān)規(guī)定，引入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第二十六條  市科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送當(dāng)年中央引導(dǎo)資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表及上一年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告（主要包括中央引導(dǎo)資金支出情況、組織實(shí)施情況、績(jī)效情況等），并抄送財(cái)政部深圳監(jiān)管局。

　　第二十七條  市財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績(jī)效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、科技部等部門(mén)。

　　第二十八條  財(cái)政部深圳監(jiān)管局依照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)引導(dǎo)資金進(jìn)行全面監(jiān)管。

　　第二十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人在中央引導(dǎo)資金使用過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)相關(guān)責(zé)任主體，按照國(guó)家、省、市科研誠(chéng)信有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條  市科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在中央引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七章  附  則

　　第三十一條  納入市科技計(jì)劃體系聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足申請(qǐng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資助所要求的條件，并按照市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第三十二條  本辦法實(shí)施前已簽訂合同的項(xiàng)目，按照合同約定執(zhí)行。國(guó)家對(duì)中央引導(dǎo)資金有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條  本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。原《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。